Решение № 2А-2584/2017 2А-2584/2017~М-2384/2017 М-2384/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-2584/2017

Дело № 2а-2584/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 22 декабря 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 адвоката Солодовниковой Е.А. действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

прокурора, старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявления указал, что решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца - ФИО1 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 2 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания;

обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из решения Георгиевского городского суда усматривается, что административный надзор в отношении заявителя был установлен на срок погашения судимости (8 лет), в связи с совершением им особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений. Административные ограничения были установлены с

учетом данных о его личности, а именно в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в период отбывания наказания в колонии имел 9 поощрений, 3 взыскания, 1 из которых снято, 2 погашены, относился к группе осужденных положительной направленности.

ФИО1 является инвалидом № группы.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ,суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, наличие сведений о поднадзорном лице, в части необходимости осуществления им трудовой деятельности, в соответствии с заключенным трудовым договором, в отличном от района проживания месте, при одновременном добросовестном соблюдении им ранее административных ограничений установленных судом, является основанием для удовлетворения требований о частичной отмене административных ограничений, поскольку, такое поведение поднадзорного лица, свидетельствует о том, что целесообразность индивидуального профилактического воздействия в виде контроля за поведением поднадзорного лица, путем установления ему административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы района проживания, отпала, и будет являться избыточным средством принуждения несоразмерно ограничивающим право поднадзорного лица на труд.

На основании изложенного просит,

В связи с примерным поведением и наличием психического заболевания, инвалидности 2 группы изменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца ФИО1 решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ: обязательную явку 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации на обязательную явку 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, сведений о причинах не явки суду не представил, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 адвоката Солодовникова Е.А. просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям, также предоставила характеризующий материал на ФИО1.

Старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. считала возможным удовлетворить административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений в отношении ФИО1.

Представители административных ответчиков Отдела МВД Росси по Шпаковскому району Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте судебного слушания не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ с учетом мнения участников процесса, которые не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителе учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно решения Георгиевского городского суда от 24 марта 2014 года сматривается, что административный надзор в отношении административного истца ФИО1 был установлен на срок погашения судимости (8 лет), в связи с совершением им особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений. Административные ограничения были установлены с учетом данных о его личности, а именно в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в период отбывания наказания в колонии имел 9 поощрений, 3 взыскания, 1 из которых снято, 2 погашены, относился к группе осужденных положительной направленности.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ,суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном - надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления) органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно рапорта составленного УУП отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает вместе со своей матерью. Установленные судом административные ограничения выполняет, на отметки является своевременно. От соседей и жителей ст. темнолесской жалоб не поступало. Спиртные напитки не употребляет. В нарушении общественного порядка замечен не был.

Из справки выданной администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ 3 49, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет среднее образование, не работает, является инвалидом № группы. К административной ответственности в администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не привлекался. В распитии спиртных напитков в общественных местах замечен не был, со стороны соседей жалоб не поступало, не женат, проживает совместно с матерью ФИО3.

Согласно справки председателя уличного комитета Козий А.И. указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает по адресу: <адрес>. К административной ответственности не привлекался. В распитии спиртных напитков в общественных местах замечен не был, со стороны соседей жалоб не поступало, разведен, указанные обстоятельства также подтверждаются характеристикой от 26/7-2017 составленной ФИО4 состоящей в уличном комитете.

Из характеристики выданной Отделом МВД России по Шпаковскому Ставропольского края следует, что положительно или отрицательно охарактеризовать ФИО1 не предоставляется возможным, в связи с неоднократным нахождением в ГБУЗ СК «СККСПБ №».

Согласно эпикриза к истории болезни № Психиатрической больницы ФКУЗ МСЧ – 67 ФСИН России установлено, что ФИО1 перенес острое полиморфное психотическое расстройство.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу статьи 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Из предоставленной справки выданной главой МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края следует, что от центра станицы Темнолесской Шпаковского района Ставропольского края до центра г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края составляет 61 километр.

Суд учитывает положительные характеристики административного истца, исполнение им в полном объеме административных ограничений, а также состояние здоровья (является инвалидом II группы) и значительную удаленность (61 километр) места проживания от места обязательной явки в Отдел МВД России, и проходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 требованиях, об изменении административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, на обязательную явку 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь п.1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о частичной отмене административных ограничений– удовлетворить.

Изменить административное ограничение, установленное решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 марта 2014 года в отношении административного истца ФИО1, а именно, обязательную явку 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации на обязательную явку 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов