Решение № 2А-105/2025 2А-105/2025(2А-1512/2024;)~М-886/2024 2А-1512/2024 М-886/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-105/2025

Дело № 2а-105/2025 04 февраля 2025 года

УИД 78RS0018-01-2024-001644-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.

При помощнике судьи Шершневой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 В,В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, с кадастровым номером №; обязании восстановить нарушенные права путем удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указывая, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В целях реализации права на перераспределение земель, административный истец подготовил схему расположения участка на кадастровом плане территории и обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, принадлежащего административному истцу. Решением административного ответчика в удовлетворении заявления отказано. Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку публичная кадастровая карта и РГИС не содержат сведений о том, что истребуемый земельный участок входит в зону земель общего пользования, не создает препятствий для доступа к соседним земельным участкам; основания для отказа в перераспределении земельного участка отсутствуют.

Административный истец и его представитель, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», ФИО2, ФИО3 в судебном заседании по существу заявленный требований возражали.

Иные участники, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый номер №, площадью 1 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО1, отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании п.п. 11, 12, п. 9 ст. 39.29, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, с указанием, что по сведениям государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Региональная геоинформационная система» земли, вовлекаемые в перераспределение, обеспечивают доступ с земель общего пользования к земельным участкам по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и по адресу: Санкт<адрес>., кадастровый номер №. Испрашиваемое перераспределение препятствует рациональному использованию земель, нарушает права и интересы третьих лиц.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 названного Кодекса.

В силу подпункта 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает положение о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Правовой режим земель общего пользования предполагает установление значительных ограничений их использования, в том числе запрет на приватизацию (п. 12. Ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела, в том числе ответа Управления землеустройства и обеспечения кадастровых работ следует, что испрашиваемая ФИО1, территория является фактически существующим проездом, посредством которого обеспечивается доступ с Арктического переулка, в том числе к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, что подтверждается материалами аэрофотосъемки, полевого обследования, проведенного сотрудниками Комитета.

Земельный участок с кадастровым номером №, № находится в долевой собственности Пак Л. и ФИО2; земельный участок с кадастровым номером № – в собственности ФИО3

В судебном заседании ФИО2 и ФИО3 пояснили, что проезд к принадлежащим им земельный участкам осуществляется со стороны Арктического переулка по проезду, истребуемому истцом. Иных подъездов, для беспрепятственного доступа к земельным участкам заинтересованных лиц не имеется.

Обеспечение доступа к данным земельным участкам со стороны Санкт-Петербургского шоссе не возможно, поскольку севернее вышеуказанных земельных участков расположена благоустроенная территория зеленых насаждений общего пользования городского значения (№), включенная в Перечень земельных насаждений общего пользования городского значения, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2007 № 430-85 «О земельных насаждениях общего пользования». Организация проезда по территории зеленых насаждений общего пользования противоречит режиму ее охраны и не допускается в соответствии с положениями Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге».

Представленное в материалы дела заключение специалиста от 03.10.2024, составленное ООО «Геокарт» на основании договора, заключенного между ФИО1 и ООО «Геокарт» не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку с учетом предмета доказывания по настоящему делу, оснований, предусмотренных ст. 50 КАС РФ для привлечения специалиста к участию в деле не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 В,В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025