Решение № 2-2100/2019 2-58/2020 2-58/2020(2-2100/2019;)~М-1898/2019 М-1898/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2100/2019

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 58/2020 по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику- администрации г.о. Новокуйбышевск, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводство, площадью 570 кв. м, по адресу: <Адрес>, указывая, что является членом Садово-дачного товарищества «Л.». Принята в члены СДТ на основании личного заявления, на общем собрании, состоявшемся 25.03.2017 года, за ней закреплен земельный участок <№>, включена в списки членов товарищества. Пользуется участком <№> по его назначению, осуществляет необходимый уход, сохранность, обрабатывает его, оплачивает членские взносы в установленном размере и порядке. Задолженности по оплате членских взносов не имеет. Спорный земельный участок не выходит за границы территории СДТ «Л.». Ранее, с 1987 года земельным участком <№> пользовался ФИО2 Впоследствии, в связи с состоянием здоровья, отсутствием транспорта, пользование участком стало для него обременительным, и по личному заявлению ФИО2 был исключен из членов товарищества, участок передан ей. 26.12.2018 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>.27.08.2019 года было составлено описание местоположения границ садового земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 570 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества. Правлением СДТ «Л.» выдано заключение <№> от 27.08.2019 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически ей используемого. Обременений и особых отметок не имеется. Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок, обратилась в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>. Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 01.10.2019 года отказано в таковом. В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СДТ «Л.» числится иное лицо.

В судебном заседании представитель истцаФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований ФИО1

Представитель Управления Росреестра по Самаркой области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ФИО2, ФИО5 привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, извещены о времени и месте проведения заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Садово-дачное товарищество «Луговина», в пределах которого находится испрашиваемый истцом земельный участок, создано в 1987 году в результате предоставления и выделения земель на основании:

- Государственного акта на право пользования землей от <Дата><№>, о закреплении за Приволжской биофабрикой в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 512,6 гектаров, в границах, согласно плану землепользования, для сельскохозяйственных целей

-Решения исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19.02.1985 года «О земельных участках» об отводе земельного участка площадью 14,7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно-техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики

-Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19.05. 1987 года «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики, в соответствии с которым изъят непригодный для посева сельскохозяйственных культур земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование <№> от 12.07.1993 года, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, г. Новокуйбышевска, на основании постановлений администрации г. Новокуйбышевска <№> от 11.05.93г., <№> от 31.12.92г., <№> от 26.06.92г., Приволжской биофабрике для основного производства, предоставлен земельный участок площадью 197,3 га, в том числе: -сельскохозяйственных угодий 185,5 га, пашни 165 га, пастбища 20,5 га, и 0,3535 га- под жилой фонд.

Решением районного Совета народных депутатов Самарской области <№> от 21.07.1993 года «О закреплении 216,4 га земли за Государственной Приволжской биофабрикой», закреплен фактически используемый участок общей площадью 216,4 га в постоянное пользование Государственной Приволжской биофабрики.

С 1987 года спорным земельным участком <№> пользовался ФИО2. Впоследствии, в связи с состоянием здоровья, отсутствием транспорта, пользование участком стало для него обременительным, и по личному заявлению ФИО2 был исключен из членов товарищества, участок передан супругу истца -ФИО5

ФИО5 26.12.2018 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>.

ФИО5, желая зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением <№> от 12.01.2017г. об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 24.01.2017 года ФИО5 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 570 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, имеющего целевое назначение «ведение садоводства», расположенного по адресу: <Адрес>, на том основании, что ФИО5 использовано право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Согласно протоколу общего собрания СДТ «Л.» от 25.03.2017 года, ФИО5, пользующийся испрашиваемым истцом земельным участком <№>, на основании личного заявления исключен из членов товарищества, ФИО1 принята в члены СДТ «Л.», с закреплением за ней участка <№>.

ФИО1 включена в списки членов товарищества.

27.08.2019 года истцом составлено описание местоположения границ садового земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 570 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества.

Правлением СДТ «Л.» выдано заключение <№> от 27.08.2019 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически используемого истцом. Обременений и особых отметок не имеется.

Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок. обратилась в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью 570 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 01.10.2019 года ФИО1 отказано в таковом. В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СДТ «Л.» числится иное лицо.

Учитывая вышеизложенное, суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании п.2 ст.15 ЗК граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 г.

СДТ «Луговина» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

ФИО1 на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории СДТ «Л.», использует участок по его целевому назначению, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы. Земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его передачу в собственность отсутствует. Иных лиц, претендующих на объект, не имеется. Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, пользующиеся ранее спорным участком ФИО2, ФИО5 по собственному желанию исключены из членов товарищества, участок перераспределен ФИО1

Также, испрашиваемый ФИО1 участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Испрашиваемый земельный участок к таковым не относится.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая, что спорный земельный участок приобретен истцом на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок с кадастровым <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводство, площадью 570 кв. м, по адресу: <Адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 января 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.