Постановление № 5-254/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-254/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-254/2018

28 мая 2018 год г.Себеж.

Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности председателем правления Себежского РАЙПО ФИО2 сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской областиначальника территориального отдела ФИО3, рассмотрев дело № 5-254/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении: Себежского городского потребительского общества, юридический адрес<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой проверки в отношении Себежского городского потребительского общества (кондитерского и мясного цехов), расположенных по адресу Псковская область Себежский район, <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства:

-стены и потолки производственных и складских помещений кондитерского и мясного цехов нуждаются в побелке и покраске (над разделочными столами, технологическом оборудовании, варочными электроплитами со стен отслаивается краска, потолка осыпается побелка; в кремовом цехе на стенах и потолке- плесень, грибок), в кондитерском цехе на участке готовой продукции полы- не ровные, с выбоинами (п.п.5.5; 5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), осветительные приборы на складе продовольственного сырья не оборудованы защитной арматурой (п.4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), осветительная арматура осветительных приборов не очищается по мере загрязнения п.4.17 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (осветительная арматура в кондитерском цехе- со следами жира), в кондитерском цехе продовольственного сырья под стеллажами с мукой обнаружены следы мышиного помёта (п.12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), в мясном цехе в журнале бракеража нет отметки о проведении оценки качества полуфабрикатов за ДД.ММ.ГГГГ год – пельменей, котлет из свинины (п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); на фарш куриный не предоставлены сопроводительные документы, подтверждающие их качество безопасности (п.7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); за ДД.ММ.ГГГГ перед началом смены не проведён осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи, а также осмотр на наличие катаров верхних дыхательных путей с отметкой в журнале «Здоровье» (п.13.5, приложение № СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, могут привести к возникновению пищевых отравлений, к массовым инфекционным заболеваниям (сальмонеллезу, лептоспирозу, туляремии, токсоплазмозу, сыпному тифу, геморрагической лихорадки, иерсиниозу, бубонной чуме), что является нарушением: Закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» статей 11,17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п.5.5; 5.6; 4.15; 4.17; 12.1; 9.1; 7.7; 13.5, приложение №.

При указанных обстоятельствах Себежским городским потребительским совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ. Представитель Себежского РАЙПО ФИО1 в судебном заседании факт совершения Себежским РАЙПО правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что Себежское РАПО намерено предпринять все необходимые меры к устранению нарушений, выявленных при проверке, проведенной в кондитерском и мясном цехе ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области. Кондитерский и мясной цех, расположенные по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес> были закрыты ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа, направившего в суд административный протокол в суде пояснила, что выявленные нарушения в ходе проверки угрожают жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению пищевых отравлений и к массовым инфекционным заболеваниям, и настаивала о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде временного приостановления деятельности данного склада, предназначенного для хранения пищи и напитков.Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, направившего в суд административный протокол, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В силу п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами. Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Псковской области в отношении Себежского РАЙПО по ст. 6.6 КоАП РФ. Представитель Себежского городского потребительского общества председатель ФИО4 в своем объяснении в протоколе, факт правонарушения признала, указала, что нарушения будут устранены. Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ годакондитерского и мясного цехов Себежского городского потребительского общества согласно которому деятельность организации общественного питания фактически прекращена с 10 часов 04 минут ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения Себежским городским потребительским обществом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает Себежское городское потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания Себежскому городскому потребительскому обществу по ст. 6.6 КоАП РФ суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, признание вины в совершенном административном правонарушении . Учитывая, что Себежским городским потребительским обществом допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению юридического лица от административной ответственности не имеется Судья считает необходимым назначить Себежскому городскому потребительскому обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в Себежском городском потребительском обществе нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей. Разрешая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, суд учитывает, необходимое время для проведения ремонта в помещениях кондитерского и мясного цеха.

Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Себежское городское потребительское общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Назначить Себежскому городскому потребительскому обществу по ст. 6.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского и мясного цеха, расположенных по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес> - сроком на 30 (тридцать) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Себежского и <адрес>ов УФССП России по Псковскойобласти. Разъяснить Себежскому городскому потребительскому обществу право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Псковской области. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись

Копия верна. Судья С.О. Дмитриев