Определение № 5-472/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-472/2017

Дело № 5-472/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

05 июля 2017 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда <адрес> Ерунова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1. ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из представленного материала ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение выразившееся в нахождении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, совершил мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся выражением грубой нецензурной бранью в общественных местах, а именно – выражался грубой нецензурной бранью в общественном мессте – на улице в месте массового скопления граждан, на замечания представителя власти не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок и спокойствие граждан.

В отношении ФИО1, был составлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно правилам ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение же протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из диспозиции ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Под представителем власти следует понимать лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него (ст. 2.4 КоАП РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий").

К иным лицам применительно к данной норме относятся лица, которые законом или иными нормативными правовыми актами наделены полномочиями, в том числе временными, по исполнению обязанностей по охране общественного порядка. При этом следует учитывать, что наличие у данных лиц полномочий по охране общественного порядка и пресечению правонарушений не подразумевает наличие у них юрисдикционных полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях данной категории.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив соблюдение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит дело подлежащим возвращению в орган, который составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с допущенными при возбуждении дела об административном правонарушении нарушениями требований норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые являются неустранимыми при рассмотрении дела по существу и носят характер существенных.

На основании ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 29.1 п.п. 3 и 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, и вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, а также о правильности оформления иных материалов дела, исследуется и вопрос о достаточности имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного выше в существе нарушения указанного в фабуле протокола об административном правонарушении не раскрыта объективная сторона административного правонарушения предусмотренного диспозицией ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ, а именно не указано: - какое законное требование представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка не выполнил гр. ФИО1; - какому именно представителю власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка оказал неповиновение гр. ФИО1; - не указано точное место совершения административного правонарушения (во дворе дома у парадной, на улице, в парадной, в квартире и т.д.).

Так же, в протоколе об административном правонарушении не раскрыты признаки объективной сторона административного правонарушения предусмотренного диспозицией ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ.

Более того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст. 28.12 КоАП РФ, а именно в протоколе не указано: - место его составления, а именно точный адрес (указан только <адрес>); - отсутствует подпись лица, составившего протокол об административном правонарушении; - не указано полное наименование органа внутренних дел должностного лица составившего протокол (указано только 70 отдел полиции).

Аналогичные недостатки так же содержатся в протоколе ДЛ САП от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе АЗ № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, примененное должностным лицом юрисдикционного органа сокращенное наименование закона (Кодекса об административных правонарушениях РФ) не соответствует официально принятому сокращению приманному законодателем в самом кодексе, что является так же существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Так же материалы дела не содержат рапорта (заявления) представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка которому оказал неповиновение гр. ФИО1

Все выше изложенные недостатки являются грубым нарушением КоАП РФ и Постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не могут быть восполнено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах материал об административном правонарушении подлежит возврату в 70 отдел полиции УМВД РФ по <адрес> Санкт-Петербурга для восполнения и правильного оформления материалов и направления данного административного материала в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1. и 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Определил:

Протокол АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № в отношении – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в 70 отдел полиции УМВД России по <адрес> для устранения допущенных нарушений закона, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Судья: Е.В. Ерунова