Решение № 12-45/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-45/2019

Р Е Ш Е Н И Е

п.Бохан ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бутуханов А.В., с участием заместителя начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" ФИО2 на постановление №38-02-421/2019 заместителя начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо - ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

установил:

Постановлением № заместителя начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по <адрес> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо - ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с принятым должностным лицом решением, представитель юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила постановление отменить, так как за одно и то же нарушение ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" привлечено 5 раз.

Представитель ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" ФИО2 надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, возражений по поводу привлечения его к административной ответственности не представила.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке, предусмотренном ст.25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – заместитель начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 в судебном заседании просила суд оставить жалобу без удовлетворения, а решение без изменения. Полагала, что нарушений закона при рассмотрении дела и назначении наказания не допущено.

Оценив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления в отношении ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" по следующим основаниям.

Как следует из ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ "О карантине растений" следует, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования и выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно требованиям п.4 Приложения к Приказу Министерства лесного комплекса <адрес> от 18.01.2012г. №-мр «О наложении карантина растений для защиты лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам» к мерам по защите лесов, расположенных в пределах границ земель лесного фонда, относится осуществление регулярной очистки мест складирования, переработки и отгрузки лесоматериалов от порубочных остатков, коры, щепы, старой древесины и т.д., как мест обитания карантинных организмов.

В соответствии со статьей 10.3 КоАП РФ, нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 часов 30 минут на нижнем складе лесоматериалов Кировского участка Межрайонного филиала АУ «<адрес>» по адресу: <адрес> (пункт приема, переработки и отгрузки древесины), выявлено захламление территории хранения и отгрузки подкарантинной продукции порубочными остатками, опилками, щепой. Выдано предписание об устранении указанных нарушений.

Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 15.07.2019г. и от 26.07.2019г. №, актом проверки от 28.08.2019г., актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 28.08.2019г. №, уведомлением о явке для возбуждения дела об административном правонарушении от 02.09.2019г., свидетельством о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины №, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору пришло к выводу, что ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.10.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что учреждение привлечено к административной ответственности пять раз за одно правонарушение, суд считает несостоятельным и ошибочным, поскольку правонарушения совершены по разным адресам, за каждое из которых оно привлечено к административной ответственности.

Таким образом судья находит, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено обоснованно, нарушений требований КоАП РФ при этом не допущено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Других обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление № заместителя начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица - ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и подлежит пересмотру в порядке надзора.

Судья Боханского районного суда А.В. Бутуханов