Решение № 12-149/2024 5-229/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-149/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2024-002935-69

Судья Гурман З.В., № 5-229/2024

Дело № 12-149 пост. 16.05.2024 г.


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 17 мая 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ... года рождения,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 мая 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Иманов Г.А.о. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного ФИО3 наказания путем замены административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф. Указывает, что действия ФИО3 не носят противоправный характер и не направлены на нарушение интересов национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение его частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

В заседании вышестоящего суда ФИО3 с участием переводчика ФИО1., защитник Иманов Г.А.о. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель МВД по Республике Бурятия ФИО4 против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО3 въехал в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, где находился непрерывно 256 дней - до 5 января 2024 года. ФИО3 уклонился от выезда из Российской Федерации, зная о том, что непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены сотрудниками миграционного органа 8 мая 2024 года, около 11 часов, когда ФИО3, вновь прибывший в Российскую Федерацию 12 апреля 2024 года, явился в УВМ МВД по Республике Бурятия для оформления разрешительных документов по адресу: <...>.

Вина ФИО3 в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 158 об административном правонарушении от 8 мая 2024 года, его объяснением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, сведениями миграционной карты и паспорта, досье физического лица, сведениями Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО3 административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО3 следует, что он периодически проживает на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства не привлекался; женат, имеет троих несовершеннолетних детей, проживающих в Республике Узбекистан; еспубликие УЗбекистагн, зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу: <...>, жильем по указанному адресу обеспечен.

2 мая 2024 года ФИО3 через МФЦ Республики Бурятия подал заявление о постановке на учет в налоговом органе; 22 апреля 2024 года ФИО3 получил сертификат о владении русским языком для получения разрешения на работу или патента; начал оформление и сбор документов, необходимых для получения разрешения на работу или патента; заключил договор медицинского страхования с ПАО СК «<...>» с целью осуществления на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из пояснений ФИО3, он намерен трудоустроиться у ИП ФИО2. (последний участвовал в настоящем судебном разбирательстве в качестве переводчика и данное обстоятельство подтвердил).

Учитывая, что ФИО3 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание обеспеченность ФИО3 жильем на территории Российской Федерации, его семейное положение, наличие возможности осуществлять трудовую деятельность и уплачивать налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 8 мая 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Назимова П.С.