Постановление № 5-642/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-642/2021

УИД 16RS0039-01-2021-000775-43

Дело №5-642/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора МБУ спортивная школа «Яшьлек» Заинского муниципального района РТ Б.Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки с <адрес> РТ, замужней, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут должностное лицо – директор МБУ спортивная школа «Яшьлек» Заинского муниципального района РТ Б.Л.М., во время проведения спортивных соревнований «Золотая шайба» в здании «Яшьлек», расположенного по адресу: РТ, <адрес> не осуществила контроль за равномерной рассадкой зрителей на трибунах, в период действия установленных ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции», изданного в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Б.Л.М. в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала, пояснив, что ее вина материалами дела не доказана.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Б.Л.М., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» утверждены требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан.

Согласно подпункту «н» пункта 6 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, допускается организация и проведение органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятий в форме, обеспечивающей соблюдение профилактических мер в условиях распространения новой коронавирусной инфекции; с ДД.ММ.ГГГГ допускается проведение официальных физкультурных и официальных спортивных мероприятий с участием зрителей при условии обеспечения заполнения зрительских мест не более чем на 70 процентов и равномерной рассадки зрителей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минуту должностное лицо – директор МБУ спортивная школа «Яшьлек» Заинского муниципального района РТ Б.Л.М., во время проведения спортивных соревнований «Золотая шайба» в здании «Яшьлек», расположенного по адресу: РТ, <адрес> не осуществила контроль за равномерной рассадкой зрителей на трибунах, в период действия установленных ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции

Помимо сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, факт совершения Б.Л.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: рапортами сотрудников полиции – заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО3, о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 (л.д.5,6), фотографией, из которой следует, что зрители в здании спортивной школы рассажены неравномерно, большими группами (л.д.20); должностной инструкцией директора спортивной школы «Яшьлек» (л.д.13-19) приказом о назначении Б.Л.М. на должность директора МБУ СШ «Яшьлек» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Судом установлено, что Б.Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность директора МБУ спортивная школа «Яшьлек» Заинского муниципального района РТ, в силу которой, согласно должностной инструкции, выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, то есть является должностным лицом в смысле, придаваемом этому понятию в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ и не обеспечила надлежащий контроль за выполнением всех зависящих от нее установленных в <адрес> ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Проведение соответствующих инструктажей с сотрудниками спортивной школы, не освобождает должностное лицо от обязанности личного соблюдения и контроля за соблюдением установленных ограничительных мероприятий в объекте массового скопления людей.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину Б.Л.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях Б.Л.М. содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к Б.Л.М. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания Б.Л.М., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность по делу является наличие на иждивении Б.Л.М. двух несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, - наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить Б.Л.М. административное наказание в виде предупреждения.

Данное административное наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновной, материальному положению Б.Л.М., отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не находит.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – директора МБУ спортивная школа «Яшьлек» Заинского муниципального района РТ Б.Л.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.<адрес>

Постановление08.04.2021