Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-2295/2018;)~М-2218/2018 2-2295/2018 М-2218/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-126/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16.01.2019 с.Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Самарской области Куликовой А.В.,

представителя третьего лица - ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по С/о ФИО,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрещении деятельности и устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красноярского района С/о в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноярский районный суд с исковым заявлением к ответчику ИП ФИО1, в котором, с учетом уточнения, просит обязать ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, в торговом центре «Волна», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли, установить планы эвакуации, не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Красноярского района с участием специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский и Елховский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ИП Джаубатыровой Хеди Мовлаевны ТЦ «Волна», расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкции здания (помещений) и находящимся в нем материальным ценностям, невозможность своевременного обнаружения пожара на ранней стадии, его ликвидации в начальной стадии, вследствие чего создают угрозу жизни и здоровью людей в результате отравления продуктами горения.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности в ТЦ «Волна» допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области Куликова А.В., уточнила исковые требования, просила иск удовлетворить. Пояснила, что прокуратурой района с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский и Елховский УНД и ПР ГУ МЧС России по С/о осуществлен выход в ТЦ «Волна», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остались не выполненными следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, что нарушает п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; отсутствуют планы эвакуации, что нарушает п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что нарушает п.42(в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеобозначенные нарушения закона не создают угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, просит суд обязать ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, в торговом центре «Волна», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: 1. произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли. 2. установить планы эвакуации. 3. не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, причину не явки не сообщила.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, доказательств, подтверждающих уважительность не явки в судебное заседание не представлено, неоднократно не является в судебные заседания, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку она не желает участвовать в рассмотрении дела. Истец на вынесение заочного решения согласен.

Представитель третьего лица - ОНДиПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 поддержал исковые требования прокурора, показал, что ОНД и ПР м.р. Красноярский и Елховский УНД и ПР ГУ МЧС России по С\о по обращению ответчика проведена проверка устранения нарушений противопожарного законодательства в помещении торгового центра «Волна», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что часть нарушений противопожарной безопасности, представляющих наибольшую опасность для населения, ответчиком устранены. Не устраненные угрозы не несут прямой угрозы жизни и здоровью людей. Не все требования пожарной безопасности выполнены, осталось три пункта.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрировано по адресу: <адрес> является собственником нежилого здания - торговый центр по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность посредством сдачи в аренду нежилых помещений ТЦ «Волна», расположенном по адресу: <адрес>

Согласно ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В ходе судебного заседания также установлено, что прокуратурой Красноярского района с участием специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский и Елховский УНД и ПР ГУ МЧС России по С/о проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ИП Джаубатыровой Хеди Мовлаевны ТЦ «Волна», расположенного по адресу: <адрес>

Проверкой установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Волна» по адресу: <адрес>

1. Hе все помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ, п.1.2, п.13.3.2, прил. А: п. А.1, А.З, АЛО, табл. АЛ п. 9, табл. А.З п. 38 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 4 табл. 1, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Данное нарушение не позволит обнаружить и ликвидировать пожар на начальной стадии его возникновения, что создает угрозу жизни людей.

2. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

3. Руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), что является нарушением п. 63 Правил.

4. В здании в проходах (коридорах), служащих (предназначенных) для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел., не предусмотрено (отсутствует) аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения не предусмотрены (не установлены) аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 7.104, п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95. п. 33 Правил.

Данное нарушение не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы, что создает угрозу жизни людей.

5. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, что является нарушением п. 21 Правил.

Данное нарушение создает угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.

6. В полу на путях эвакуации (подвал) допускается перепад высот менее 45 см (фактически 10, 15 см), что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 33 Правил, п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода».

7. Допускается загромождение путей эвакуации (лестница), что является нарушением п. 23 (к) Правил.

Данное нарушение не позволит провести безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы, что создает угрозу жизни людей.

8. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

9. Отсутствуют планы эвакуации, что является нарушением п. 7 Правил.

10. На огнетушителях, установленных на объекте защиты, отсутствуют паспорта завода-изготовителя и порядковый номер, что является нарушением п. 475 Правил.

11. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется, что является нарушением п. 478 Правил.

12. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением п. 42 (в) Правил.

13. Отсутствует декларация пожарной безопасности, что является нарушением ст. 6 Закона № 123-ФЗ.

14. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушением п. 33 Правил.

15. Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил.

16. В помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 6 Правил.

Данное нарушение может воспрепятствовать своевременному информированию органов пожарной охраны о пожаре, что создает угрозу жизни людей.

17. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, что является нарушением п. 20 Правил.

18. Руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, что является нарушением п. 50 Правил.

19. Руководитель не прошёл обучение пожарно-техническому минимуму, что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 3 Правил, п. 32, п. 34 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении

Факт выявленых указанных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается информацией «О направлении сведений» от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведения данной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности ТЦ «Волна» ИП ФИО1 (<адрес>).

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкции здания (помещений) и находящимся в нем материальным ценностям, невозможность своевременного обнаружения пожара на ранней стадии, его ликвидации в начальной стадии, вследствие чего создают угрозу жизни и здоровью людей в результате отравления продуктами горения.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности в ТЦ «Волна» допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела также было установлено, что после выявления указанных нарушений требований пожарной безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остались не выполненные следующие требования пожарной безопасности, а именно: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, что нарушает п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; отсутствуют планы эвакуации, что нарушает п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что нарушает п.42(в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеобозначенные нарушения закона не создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в ТЦ «Волна» может находится значительное количество посетителей, в том числе несовершеннолетних, и определить их круг не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанном месте массового пребывания может повлечь угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, учитывая то, что ответчиком приняты меры к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, установив ответчику срок для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в Торговом центре «Волна», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрещении деятельности и устранении нарушений удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, в торговом центре «Волна», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли, установить планы эвакуации, не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А.Акинцев