Постановление № 5-115/2024 от 17 мая 2024 г. по делу № 5-115/2024

Дело № 5-115/2024 .

33RS0005-01-2024-001700-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2024 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО2 дата года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, состоящего в зарегистрированном браке, со слов имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, со слов проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2024 в 16 часов 45 минут сотрудниками ОР ППсП ОМВД России по Александровскому району в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО2, который уклонился который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания с 25.02.2024, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО2 вину признал и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации в 27.11.2023, с целью трудоустройства, зарегистрировался по адресу: <адрес>, после окончания регистрации нигде больше регистрацию не продлевал. Живет по адресу: <адрес> со своей женой и тремя детьми, двое из которых посещают школу в <адрес> и которые являются гражданами Республики Таджикистан. Каких-либо действий направленных на получение документов, дающих право законно находиться на территории РФ не предпринимал. Действительного патента не имеет, статусом беженца не обладает. Близкие родственники мать, родные братья и сестры являются гражданами Республики Таджикистан, где и проживают. Имущества на территории РФ не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ также нет.

Вина ФИО2 кроме признания им вины в суде подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2024 АП №; письменными объяснениями ФИО2 от 16.05.2024; заключением об установлении личности иностранного гражданина от 16.05.2024; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом инспектора ОВ ДПС ГИБДД по Александровскому району от 16.05.2024; протоколом об административном задержании от 16.05.2024 №; копией паспорта TJK 404730737; копией миграционной карты серии №; копией отрывной части бланка уведомления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2, которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. В протоколе ФИО2 указал, что он владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается. Замечаний не поступило. Копия протокола вручена последнему, о чем имеется соответствующая подпись, факт вручения также подтвержден в судебном заседании.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, и следует из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 выехал с территории РФ – 27.11.2023. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Срок пребывания был установлен по 24.02.2024, после указанной даты иностранный гражданин территорию РФ не покинул, что не отрицал в судебном заседании.

При таких обстоятельствах на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО2 уклоняется от выезда с территории РФ.

Какого-либо трудового или гражданско-правового договора, заключенного ФИО2 с работодателем или заказчиком работ (услуг), не имеется, что не отрицается привлекаемым лицом.

Статусом беженца он не обладает и с заявлением об этом в уполномоченные органы не обращался. Гражданином Российской Федерации также не является, с заявлением о получении гражданства не обращался.

Таким образом, не имея правовых оснований для пребывания в Российской Федерации, ФИО2, находится на её территории длительное время в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая требования миграционного законодательства Российской Федерации и не предпринимая мер к легализации своего положения.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Из объяснения супруги иностранного гражданина ФИО1 от дата, предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, следует, что она является гражданкой Республики Таджикистан. Проживает в <адрес> совместно с мужем ФИО2 и тремя детьми (сын учится в школе, дочь посещает детский сад, третий ребенок воспитывается дома). Квартиру их семья снимает у собственника, так как никакого недвижимого имущества в собственности на территории РФ не имеется. Родственников граждан РФ нет. С мужем ведут совместное хозяйство, он работает не официально. Ее заработная плата составляет 35 000 рублей в месяц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Находясь в Российской Федерации, ФИО2 не соблюдал миграционное законодательство, по истечении установленного п.1 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ срока пребывания никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял; документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, по истечении указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников (супруги, троих детей), имеющих гражданство Республики Таджикистан и проживающих на территории РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, в данном случае отсутствуют основания для того, чтобы признать, что ФИО2 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости он не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

Судья также обращает внимание, что выдворение ФИО2 не может свидетельствовать о невозможности его дальнейшего проживания с супругой и детьми за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, в том числе в стране его гражданской принадлежности с которой связь не утеряна.

Учитывая обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, близкие родственники которого являются гражданами Республики Таджикистан, часть из которых (мать и отец) проживают на территории Республики Таджикистан, длительность нарушения режима пребывания в Российской Федерации, отсутствие жилья на территории РФ, судья полагает соразмерным содеянному и единственно возможным способом достижения целей административного наказания, назначение ему административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая длительность, проживания в России, отсутствие легального источника доходов для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья полагает необходимым определить вид административного выдворения - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации. В этой связи, последнего необходимо определить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Положениями ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 дата года рождения, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина ФИО2 дата года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в соответствии со ст.27.6, 27.19 КоАП РФ необходимо содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенном по адресу: <адрес>, до 90 (девяносто суток), то есть до 15 августа 2024 года, включительно.

Штраф перечислить по следующим реквизитам взыскателя: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области №, наименование платежа - административный штраф по постановлению №.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . А.В. Кузнецова

.