Решение № 2-1529/2017 2-1529/2017~М-1374/2017 М-1374/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1529/2017

Гр. дело № 2–1529/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Белякове А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты о признании решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности незаконным и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты (далее – УПФ РФ в г.Апатиты) о признании решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности незаконным и обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика N 58376/17 от 07 апреля 2017 года ему отказано в назначении пенсии по инвалидности на основании п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Указывает, что он находится на лечении в <.....> на основании <.....>. Он зарегистрирован по месту пребывания в <.....> с 13 февраля 2017 года по 01 марта 2020 года. На основании справки МСЭ-2015 <.....> ему установлена <.....>, впервые, со сроком очередного освидетельствования 09 марта 2019 года.

Просит признать незаконным решение пенсионного органа N 58376/17 от 07 апреля 2017 года; обязать ответчика назначить социальную пенсию по инвалидности с 28 марта 2017 года; обязать произвести выплату пенсии с 28 марта 2017 года.

Истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика УПФР г.Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на установление пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют граждане постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Факт регистрации по месту жительства подтверждается паспортом гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 28 марта 2017 года ФИО2 обратился в УПФР г.Апатиты с заявлением о назначении ему социальной пенсии по инвалидности. В заявлении место жительства не указано, указано место пребывания и место фактического проживания <.....>. В паспорте ФИО2 отметка о регистрации по месту жительства отсутствует. К заявлению о назначении пенсии представлена справка <.....> о регистрации ФИО2 временно по месту пребывания с 15 февраля 2017 года по 01 марта 2020 года. В связи с чем постоянное проживание ФИО2 в Российской Федерации документально не подтверждено и решением УПФР г.Апатиты от 07 апреля 2017 года № 58376/17 в назначении истцу социальной пенсии по инвалидности отказано.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Во исполнение указанной статьи принят Федеральный закон от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Закон), который устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Размер социальной пенсии для нетрудоспособных граждан установлен в ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ (п.57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п.58 Перечня).

В силу пункта 66 Приказа ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" при стационарном лечении свидетельства о регистрации по месту пребывания гражданам не выдаются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 марта 2017 года истец обратился в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, как лицу, которому установлена вторая группа инвалидности, представив перечень необходимых документов.

Решением УПФ РФ в г.Апатиты от 07 апреля 2017 года N 58376/17, ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности на основании п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", по причине отсутствия у последнего регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

Судом установлено, что ФИО2 является <.....>.

По данным, представленным <.....> ФИО2 находится <.....>; выписка в настоящее время не планируется, продолжает проходить лечение.

Согласно справке, представленной <.....>, ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <.....> на срок с 15.02.2017 по 01.03.2020. об указанных данных также свидетельствует информация Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Апатитский» от 24 ноября 2017 года.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО2 при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности представил в пенсионный орган справку о регистрации по месту пребывания по адресу: <.....>, выданную <.....>.

Следовательно, ФИО2 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности.

Согласно статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что заявление о назначении пенсии подано истцом 28 марта 2017 года, а ее право возникло 10 марта 2017 года, то социальная пенсия должна быть назначена с 10 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по инвалидности незаконным и обязании назначить социальную пенсию по инвалидности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области от N 58376/17 от 07 апреля 2017 года, в части отказа в установлении социальной пенсии по инвалидности.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с 10 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева