Постановление № 5-343/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-343/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-343/2018
06 ноября 2018 года
г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовская Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия (ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л :

11.10.2018 года в отношении Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия (ИНН <***>, юридический адрес: <...>), составлен протокол об административном правонарушении <№>, согласно которого, 03.10.2018г. МУП ПТП совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключающееся в неисполнении требований по обеспечению транспортно безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортно безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно).

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель НМУ ПТП по доверенности ФИО1 факт совершения юридическим лицом административного правонарушения не отрицала, но с учетом тяжелого материального положения НМУ ПТП, принятия всех необходимых мер к устранению нарушения просила назначить, наказание в виде административного штрафа предусмотренного ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, с применением ст.3.2 КоАП РФ.

Выслушав представитель НМУ ПТП, исследовав материалы дела, суд считает вину Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ установленной и доказанной.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2011 года N 42 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности", учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Согласно п.п 7 п.20 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, (далее - Требований) и вступивших в законную силу с 01.10.2016г., субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на ТС 1 категории обязаны:

Оснащать ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ТС, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) ТС и на путях прохода в салон ТС; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности ТС или ее части и (или) на критические элементы ТС.

Как следует из материалов дела, на основании истечения срока исполнения предписания <№> от 06.03.2018 г. (со сроком исполнения до 06.09.2018 г.). Распоряжения от 16 августа 2018г. <№> ФИО - врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 03.10.2018 г. был проведена внеплановая выездная проверка в отношении НМУ ПТП, с целы контроля за исполнением вышеуказанного предписания.

В ходе проведения проверки установлено:

Так на основании истечения срока исполнения предписания от 04.08.2017 <№> и Распоряжения от 30 января 2018г. <№> ФИО - врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06 марта 2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении НМУ ПТП. Из НМУ ПТП поступило Письмо от 05.02.2018 <№> (вх. <№> от 05.02.2018г.) с отчетом по исполнению предписания от 04.08.2017 <№>.

По результатам проверки выяснилось, предписание от 04.08.2017 <№> не исполнено, не устранено следующее нарушение: в нарушение п.п.7 п.20 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924 (далее - Требований), НМУ ПТП не оснастило транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства. Нарушение допущено по вине юридического лица - НМУ ПТП.

По результатам проверки составлен акт <№> от 06.03.2018г., выдано новое предписание: <№> от 06.03.2018г. со сроком исполнения до 06.09.2018г.

06.09.2018г. вх.<№> из НМУ ПТП поступило письмо от 06.09.2018 <№> с информацией по исполнению предписания от 06.03.2018г. <№>.

В ходе изучения имеющихся в Управлении документов и выезда в НМУ ПТП выявлено неисполнение предписания от 06.03.2018г. <№> не устранение нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности (акт проверки <№> от 03.10.2018г., а именно: В нарушение п.п.7 п.20 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, НМУ ПТП не оснастило транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средств обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасное транспортного средства или ее части и (или) на критические элемент транспортного средства.

Согласно п.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-3 несоблюдение требований транспортной безопасности, а также нарушение п.2 ч ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности допущены юридическим лицом Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием.

По результатам проверки составлен акт <№> от 03.10.2018г., выдано новое предписание: <№> от 03.10.2018г. со сроком исполнения; 22.04.2019г., НМУ ПТП вручено извещение исх.<№> от 03.10.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15 КоАП РФ.

Факт совершения НМУ ПТП вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом <№> от 11.10.2018 г. об административном правонарушении (л.д. 4-6), предписанием <№> (л.д. 10), актом проверки <№> от 03.10.2018 (л.д. 14), предписанием <№> от 03.10.2018г. (л.д.16) и иными материалами дела.

Данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно, поскольку ранее 25.04.2018 г. НМУ ПТП было уже привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действии (бездействие) юридического лица - НМУ ПТП усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, заключающегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, признание вины, недостаточное финансирование юридического лица, принятие мер по устранению выявленных проверками нарушений и полагает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 11.15.1, ст. ст.3.2, 4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Привлечь Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с <***>)

Банковские реквизиты:

ИНН <***> КПП 631701001

р/сч. <***> ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10611601000016000140

л/с <***>

УИН 10642327180061422586

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке на основании ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Ежембовская