Решение № 12-165/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-165/2020

Дело № 12-2-165/2020 64RS0004-01-2020-002810-09


РЕШЕНИЕ

07.10.2020 года г. Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Кротов А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Балаковорезинотехника» на постановление Государственной инспекции труда Саратовской области № 64/8-1908-20-И/12-3865-И/54-99 от 30.06.2020 года о признании Публичного акционерного общества «Балаковорезинотехника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Государственной инспекции труда Саратовской области № 64/8-1908-20-И/12-3865-И/54-99 от 30.06.2020 года о признании Публичного акционерного общества «Балаковорезинотехника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель публичного акционерного общества «Балаковорезинотехника» подал жалобу на указанное постановление, просил его отменить уменьшить размер штрафа. В обоснование жалобы указал, что совершенное правонарушение не является чрезмерно суровым. Имеющиеся нарушения устранены. Приняты меры по недопущению указанного в постановлении впредь. Просил учесть материальное положение предприятия.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 22,212 Трудового Кодекса РФ - работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия груза ш дзот абочем месте;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными юрмативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным (оговором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 30 января 2020 года в 09 часов 00 минут с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - вулканизаторщиком 5 разряда ПАО «Балаковорезинотехника», установлено:

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.б ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" - освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") установлен перечень вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, при наличии которых прохождение работником психиатрического освидетельствования является обязательным. В данный перечень, в том числе, включен производственный шум (все виды трудовой деятельности, связанные с воздействием интенсивного производственного шума, а также со значительным напряжением слухового анализатора от 81 дБ и выше).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № 274 по профессии (должности) «Вулканизаторщик» на рабочем месте вулканизаторщика присутствует такой фактор производственной среды и трудового процесса, как «шум». Класс (подкласс) условий труда данного фактора производственной среды и трудового процесса - 3.1.

В соответствии с Протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений шума № 274-371/С0.1Х.Ш фактическое значение шума на рабочем месте вулканизаторщика составляет 81.9.

В ходе расследования несчастного случая комиссией установлено, что вулканизаторщик ФИО2 не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Документов, подтверждающих прохождение вулканизаторщиком ФИО2 обязательного психиатрического освидетелъствомииш. работодателем не предоставлено.

В нарушение ст. 76, ст.212 ТК РФ обеспечен допуск до работы (не обеспечено отстранение от работы) лица, не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: вулканизаторщика ФИО2

Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда,

выразившиеся в непроведении с пострадавшим инструктажа по охране труда о правилах применения выданного средства индивидуальной защиты, а именно очков защитных открытых с товарным знаком РОСОМЗ для защиты от механических воздействий, модель UNIVERSAL TITAN, а также в непроведении с пострадавшим тренировки по применению данного средства индивидуальной защиты.

Нарушено: ст.22, ст.212 ТК РФ, п. 24 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п. З.1., п. 3.5.9. Правил внутреннего трудового распорядка ПАО «Балаковорезинотехника».

В соответствии со ст. 20 ТК РФ - сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных психиатрических освидетельствований по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ возложена на ПАО «Балаковорезинотехника»

Совершённое административное правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности нарушены не были.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности, с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного постановления.

В соответствии СП. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласи, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, финансовое положение Публичного акционерного общества «Балаковорезинотехника», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей может повлечь чрезмерное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, но до размера не половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление подлежит -изменению путем снижения назначенного Публичному акционерному обществу «Балаковорезинотехника» административного наказания в виде административного штрафа до 60000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Государственной инспекции труда Саратовской области № 64/8-1908-20-И/12-3865-И/54-99 от 30.06.2020 года о признании Публичного акционерного общества «Балаковорезинотехника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда Саратовской области № 64/8-1908-20-И/12-3865-И/54-99 от 30.06.2020 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кротов