Постановление № 5-86/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-86/2021

Дело № 5-86/2021

УИД 27RS0021-01-2021-000725-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 17 июня 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Выходцева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> на основании распоряжения начальника ОМВД России <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, проживающих в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Лидер», осуществляя на основании устава свою фактическую деятельность, направленную на извлечение прибыли, владея обособленным имуществом, земельными участками, находящимися в собственности ООО «Лидер», а также на правах аренды земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, в границах которого расположена промышленная производственная база по переработке, обработке древесины, входящая в сферу деятельности ООО «Лидер», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве мастера заточного оборудования на территории указанной базы, с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в день проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> в отношении ООО «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лидер» ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, просил назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Лидер» ранее не привлекалось к административной ответственности, административный штраф в отношении гражданина ФИО4 оплачен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> ФИО7., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 приведенного Закона, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из справки АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся гражданином КНР, въехал в Российскую Федерацию с коммерческой целью въезда по однократной визе, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления о назначении административного наказания от 10.02.2021, вступившего в законную силу, следует, что гражданин КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лидер» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>.

ООО «Лидер» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между данным обществом и <данные изъяты>, является арендатором оборудования (пилорамы и заточного оборудования), расположенных в цехе лесопереработки на территории производственной базы в <адрес>.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер» привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве мастера заточного оборудования, на территории производственной базы по переработке древесины и изготовления изделий из дерева, расположенной по адресу: <адрес>, при отсутствии у него патента (разрешение на работу).

Вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов; объяснением директора ООО «Лидер» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением исполнительного директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, содержащим его объяснение; иными материалами.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «Лидер» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности судом не установлено.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ миграции.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

ООО «Лидер» является микропредприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку административное правонарушение ООО «Лидер» совершено впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб отсутствует, совершение указанного правонарушения не повлекло тяжких последствий, суд полагает возможным ООО «Лидер» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Выходцева