Решение № 2-694/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-694/2018;)~М-686/2018 М-686/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-694/2018

№ 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 04 февраля 2019 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

при секретаре Ковалевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора ссылаясь на то, что решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 02.10.2013 (дело № 2-418/2013) по иску Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Верхнебуреинский районный суд: признал противоправным бездействие администрации Верхнебуреинского муниципального района, администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в части необеспечения условий для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын; обязал администрацию Верхнебуреинского муниципального района и администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края до 31.12.2013 и не позднее чем через семь дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, довести до сведения потребителей о судебном решении через средства массовой информации. 20.02.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району на основании вышеуказанного решения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника - администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» об обязании обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын до 31.12.2013, установленный срок для добровольного исполнения требований 5 дней. 20.02.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району на основании вышеуказанного решения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника - администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» об обязании не позднее чем через семь дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, довести до сведения потребителей о судебном решении через средства массовой информации, установленный срок для добровольного исполнения требований 5 дней. 09.04.2014 администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» направила письмо в ОСП по Верхнебуреинскому району об исполнении решения суда в части доведения до сведения потребителей о судебном решении через средства массовой информации, с подтверждением указанной информации. 10.04.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производствах» 2113/14/12/27. Требованием от 28.05.2014 судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району установил администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» срок для обеспечения условий для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края до 26.06.2014. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 16.06.2014 направила в Верхнебуреинский районный суд заявление о прекращении исполнительного производства № в отношении должника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» об обязании обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын до 31.12.2013. Определением от 03.07.2014 Верхнебуреинский районный суд отказал в удовлетворении заявления главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о прекращении исполнительного производства. Старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району 10.11.2014 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № возбужденного 20.02.2014. Однако, 13.10.2015 судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» об обязании обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын. 02.11.2015 в адрес администрации поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району в срок до 09.11.2015 обеспечить условия для подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края. 10.11.2015 администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» направила в ОСП по Верхнебуреинскому району уведомление за № 2340 об исполнении решения суда, а именно заключено соглашение между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и администрацией Верхнебуреинского района о передачи полномочий по организации выполнения планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в границах поселения, а также полномочия по водоснабжению и т.д. 07.12.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа. 01.04.2016 в адрес администрации поступило предупреждение по исполнительному листу № 2-418/2013 от 02.10.2013 на предмет создания условий для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын. В ответ на данное предупреждение администрация поселения направила в ОСП по Верхнебуреинскому району справку от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Верхнебуреинском районе» о том, что пробы воды по микробиологическим показателям соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.11074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». На основании чего, 06.12.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району вынес постановление об окончании исполнительного производства №. Неисполнение администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» исполнительного документа в срок, стало возможным ввиду следующего. Для организации подачи холодной воды надлежащего качества необходима очистка воды, подаваемой из скважин, перед её запуском в водопроводные сети, от тех примесей, которое изначально имеются в грунтовых водах скважин п. Чегдомын, что связано с особенностями местоположения населенного пункта. В целях решения данной проблемы Министерством ЖКХ Хабаровского края еще в 2008 году было принято решение о строительстве на территории п. Чегдомын объекта водоочистных сооружений. Указанный объект построен и введен в эксплуатацию в 2011 году, однако полностью функционировать стал только в 2016 году. В связи с тем, что объект водоочистных сооружений является собственностью Хабаровского края в лице Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политике Хабаровского края, администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не имела возможности каким-либо образом ускорить процесс запуска в полной мере очистки холодной воды. Собственных средств в бюджете городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в количестве необходимом для исполнения решения суда обеспечения условий для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын не имелось, в связи с тем, что бюджет городского поселения сформирован в рамках исполнения полномочий предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просит освободить администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от уплаты исполнительного сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора от 07.12.2015 к ИП №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что для обеспечения подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын необходимо было построить водоочистные сооружения, стоимость которого составляла более 700 миллионов рублей, а ежегодный бюджет городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» составлял в пределах 90 миллионов рублей.

Представитель ОСП по Верхнебуреинскому району и Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщали, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не прибывших участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из исследованного решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 02.10.2013, дело № 2-418/2013 следует, что бездействие администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края и администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края в части необеспечения условий для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, признано противоправным. Администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края и администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края обязали обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края до 31.12.2013. Так же администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края и администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края обязали не позднее чем через семь дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, довести до сведения потребителей о судебном решении через средства массовой информации. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25.12.2013 решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 02.10.2013 оставлено без изменения (л.д. 8-21).

Из копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району от 20.02.2014 следует, что на основании исполнительного листа № 2-418/2013 от 02.10.2013 в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края до 31.12.2013. (л.д. 24-25).

Из копии требования ОСП по Верхнебуреинскому району, поступившему в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 28.05.2014 следует, что в части исполнения требований об обязании обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края установлен срок до 26.06.2014 (л.д. 33).

Из копии определения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03.07.2014 следует, что в удовлетворении заявления главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о прекращении исполнительного производства № по исполнительному документу № 2-418 от 02.10.2013 отказано (л.д. 37-39).

Из копии постановления начальника ОСП по Верхнебуреинскому району от 10.11.2014 следует, что отменено постановление от 20.02.2014 о возбуждении исполнительного производства № (л.д. 43).

Из копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району от 13.10.2015 следует, что на основании исполнительного листа № 2-418/2013 от 02.10.2013 в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края до 31.12.2013. (л.д. 41-42).

Из копии требования ОСП по Верхнебуреинскому району, поступившему в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 02.11.2015 следует, что в части исполнения требований об обязании обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края установлен срок до 09.11.2015 (л.д. 40).

Из копии постановления о взыскании исполнительного сбора ОСП по Верхнебуреинскому району от 07.12.2015 следует, что в рамках исполнительного производства № с администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 47-48).

Из копии о требования ОСП по Верхнебуреинскому району следует, что администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» установлен срок для обеспечения условий для подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края – до 28.04.2016 (л.д. 50).

Из копии сообщения администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 10.11.2015 следует, что между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района заключено соглашение от 29.12.2014 «О передаче полномочий по организации выполнения планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в границах поселения от городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинскому муниципальному району, а также соглашение «О передаче полномочий по водоснабжению». Кроме того, решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» внесены изменения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 03.07.2015 № 160, которым в программу внесены мероприятия по модернизации систем холодного водоснабжения с целью удовлетворения потребностей жителей городского поселения в качестве оказания услуг водоснабжения, повышения качества воды. Постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 № 82-пр установлены инвестиционные проекты «Замена водопроводных сетей в г.п. «Рабочий поселок Чегдомын», «Проектно-изыскательские работы на строительство модульной станции биологической очистки в п. Чегдомын», «Замена канализационных сетей в г.п. РпЧ». Таким образом, решение Верхнебуреинского районного суда администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» а период с 2014-2015 исполняется в полном объеме (л.д. 45-46).

Из копии постановления об окончании исполнительного производства ОСП по Верхнебуреинскому району от 06.12.2016 следует, что в связи с фактическим исполнением исполнительного производства окончить исполнительное производство № (л.д. 52).

Из копии постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по Верхнебуреинскому району от 13.12.2016 следует, что в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» возбуждено исполнительное производство № в части взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 53-54).

Из исследованного разрешения на строительство № 6, акта приемки объекта капитального строительства, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № RU 275051032005001-27/2011, постановления администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 510 от 15.10.2013 следует, что Министерством ЖКХ Хабаровского края в 2008 году принято решение о строительстве на территории п. Чегдомын объекта водоочистных сооружений. Указанный объект построен и введен в эксплуатацию в 2001 году, полностью стал функционировать в 2016 году (л.д. 55-69).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как было установлено в судебном заседании в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края 13.10.2015 было возбуждено исполнительное производство № об обязании обеспечить условия для организации подачи холодной воды установленного качества в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края до 31.12.2013. В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району, данное решение суда необходимо было исполнить в срок до 28.04.2016. В связи с фактическим исполнением исполнительного документа 06.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. ОСП по Верхнебуреинскому району 07.12.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в размере 50 000 рублей. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не имела возможности исполнить исполнительный документа в срок и каким-либо образом ускорить процесс запуска в полной мере очистки холодной воды. Объект водоочистных сооружений является собственностью Хабаровского края в лице Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края. Собственных средств в бюджете городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в количестве необходимом для исполнения решения суда, не имелось.

При установленных обстоятельствах по делу, суд считает, что требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от исполнительного сбора назначенного постановлением Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району от 07.12.2015 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 февраля 2019 года.

Судья О.В. Рябов