Решение № 2-149/2025 2-149/2025~М-94/2025 М-94/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-149/2025

УИД №

Дело №

Строка отчета 2.078 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2025 года <адрес>

Суражский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ворониной Т.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Указанное решение считает незаконным, так как 8 лет проживала в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с 2009 года по 2024 год осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории <адрес>, что подтверждается документально справкой МУП "Торговые ряды", договорами купли-продажи торговых помещений и предоставлении торгового места, налоговыми декларациями и патентами на применение патентной системы налогообложения. В общей сложности период работы в зоне радиационного загрязнения составляет 16 лет. С учетом периода проживания и работы в зоне с правом на отселение (24 года) в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного с учетом уточненных требований, истец просила суд установить факт ее постоянного проживания в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и осуществления в указанной зоне постоянной трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, признать за ней право на назначении пенсии по страсти со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст. 33 Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОСФР по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в 2009 году приобрела в собственность 2 торговых павильона на рынке в <адрес>. С указанного времени и до 2024 года осуществляла без привлечения других лиц торговую деятельность ежедневно полный рабочий день без выходных. В этот период ею заключались договоры аренды на землю, ежегодно подавались налоговые декларации. До начала трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обучалась в училищах <адрес>, работала контролером на радиозаводе, в данный период проживала по месту регистрации в <адрес> (общежитие училища) и по <адрес>, затем в <адрес> (л.д. 6,133-134).

В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО7 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес>, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО3 в письменных возражениях на исковое заявление требования ФИО1 по основаниям, аналогичным в решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указала, что факт проживания ФИО1 в <адрес> в указанные в исковом заявлении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОСФР признан, что при достижении ею возраста 53 лет дает право на снижение возраста выхода пенсию по ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика (л.д. 125,126-127).

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в возрасте 50 лет) обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 128-129).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Основанием к вынесению решения послужило отсутствие у заявителя документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне радиоактивного загрязнения в период обучения в Клинцовском индустриально-педагогическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществления в данной зоне предпринимательской деятельности на территории рынка МУП "Торговые ряды" по <адрес> с 2009 года по дату выдачи справки - ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 34 Закона № право на снижение возраста выхода на пенсию ФИО1 не дает. Суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено. Пенсионным органом подтверждены периоды проживания истца в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 лет 07 месяцев 12 дней и признано право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года (л.д. 12).

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ( пункты 7,8).

Статьей ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 названного Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в указанной зоне, но не более чем на 3 года в общей сложности,

Из приведенных нормативных положений следует, что уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

До ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому населенные пункты <адрес> и <адрес> относились к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной истцом справке ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж" № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (до заключения брака Матющенко) С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту регистрации в общежитии ГАПОУ КИПК по адресу: <адрес> (л.д. 13,14,21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>17, что подтверждается справкой ООО "Жилкомсервис" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Как следует из справки Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании домовой (похозяйственной) книги №, лицевой счет № за 2000 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец поживала по месту регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Трудовой книжкой на имя ФИО1 ФИО9 С.А. <данные изъяты> № подтверждаются периоды ее обучение в Клинцовском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудоустройства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цеху № Клинцовского завода телефонной аппаратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером Клинцовского завода телефонной аппаратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖКО швейцаром, а также регистрации в качестве безработной в Клинцовском центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20).

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлен факт постоянного проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 08 лет 01 месяц 25 дней. Данный факт также подтверждается удостоверением серии АБ №, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ без указания окончания периода проживания, и на момент рассмотрения дела судом ответчиком не оспаривался.

Кроме того, истец просит установить факт осуществления ею трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории зоны с правом на отселение в период с 2009 года по 2024 год.

Разрешая указанное исковое требование, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности "торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах" (л.д. 25,26-30).

Согласно представленным налоговым декларациям за 2010-2012 гг., 2015-2016 гг., 2019-2020 гг., сведениям УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец в качестве работодателя не зарегистрирована, ею уплачен налог за осуществление предпринимательской деятельности на территории рынка по адресу: <адрес> отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по системе налогообложения, соответствующей периоду исполнения обязательств (л.д. 49-82, 137,139-144).

Патентами на право применения патентной системы налогообложения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданными на имя ФИО1 , подтверждается осуществление розничной торговли в павильонах по <адрес> (л.д. 83-96).

Согласно договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (с актами передачи) в собственности ФИО1 находятся торговые павильоны №,59,65,34, расположенные на территории рынка МУП "Торговые ряды" по адресу: <адрес> (л.д. 32-37), земельные участки под которыми предоставлялись ей администрацией во временное пользование с условием автоматической пролонгации ежегодно, что подтверждается договорами №.10 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-46, 160).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец лично без привлечения работников осуществляла трудовую деятельность на территории указанного рынка в принадлежащих ей торговых павильонах с полной занятостью рабочего дня, что подтверждается представленной в материалы дела справкой директора МУП "Торговые ряды" от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями контролера-кассира МУП "Торговые ряды" ФИО5, данным в судебном заседании, достоверность которых ответчиком не опровергнута (л.д. 114-115).

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт осуществления истцом постоянной трудовой деятельности в зоне проживания с правом на отселение - <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность которого составляет 15 лет.

С учетом установленных фактов постоянного проживания истца (08 лет 01 месяц 25 дней) и осуществления трудовой деятельности (15 лет) в зоне проживания с правом на отселение, составляющих в общей сложности 23 года 1 месяц 25 дней ФИО1 , имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 7 лет.

Однако, исходя из положений нормы ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающей ограничение максимально возможного уменьшения возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, суд при знает за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Поскольку на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 достигла возраста 50 лет, то с применением положений ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, суд признает за ней право на назначение государственной пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 , <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящихся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Установить факт постоянной работы ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.И. Воронина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.