Постановление № 5-713/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-713/2017

Дело № 5-713


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – директора ООО «Парус» - ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – директор ООО «Парус» - ФИО3 <данные изъяты> в срок по 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2. Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – директора ООО «Парус» - ФИО3 <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №вн) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следовало, что ООО «Парус» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом отправило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Национальным заграничным паспортом гражданина <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Славянским <данные изъяты>

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Парус» в лице директора ФИО3 <данные изъяты> заключило настоящий трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2

На основании п.п. 1.1, 1.4 договора ФИО2 был принят на работу в ООО «Парус» в качестве механика - наладчика с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он официально заключил трудовой договор № с ООО «Парус». Договор был подписан лично ФИО3 и ФИО2 Трудовой договор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На работу первый раз вышел также ДД.ММ.ГГГГ в должности механика наладчика.

Из письма ООО «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2 был заключен директором ООО «Парус» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием в структуре предприятия специализированных отделов по кадровому и юридическому обеспечению деятельности обязанность по уведомлению органом миграционного контроля в соответствии с положениями части 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, при возникновении трудовых (гражданско – правовых) отношений с иностранными гражданами относится к исключительной компетенции директора общества.

Каких – либо дополнительных поручений персоналу, в части проверки достоверности сведений при заполнении уведомления территориальных органов миграционного контроля о заключении с гражданином Украины ФИО2 трудового договора, директор ООО «Парус» ФИО3, со своей стороны не отдавал, действовал самостоятельно, что в свою очередь со стороны директора Общества привело к нарушению положений части 8 ст. 13 Федерального закона № 115 – ФЗ.

Уставом Общества регламентировано, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляется его директором, который является единоличным исполнительным органом Общества. В обязанности директора входит утверждать правила внутреннего распорядка, утверждать штатное расписание, осуществлять оперативное руководство Обществом, распоряжаться имуществом Общества, включая финансовые средства, совершать любого рода сделки, и другие юридически значимые действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Парус» является действующим юридическим лицом, где директором ООО «Парус» является ФИО3, решение единственного участника Общества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – директора ООО «Парус» ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – директор ООО «Парус» - ФИО3 в срок по 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, ФИО3 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: информационной запиской из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области, формой уведомления, копией конверта, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, документами иностранного гражданина, объяснением ФИО2, свидетельствами о регистрации Общества, Уставом Общества, ЕГРЮЛ Общества, решением единственного участника Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием Общества, копией паспорта ФИО1, заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой работника, табелем учета рабочего времени, копией трудовой книжки иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – директора ООО «Парус» - ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО3, к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Парус» - ФИО3 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова