Решение № 2-109/2026 2-109/2026~М-55/2026 М-55/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-109/2026

Дело № 2-109/2026 г.

73RS0006-01-2026-000076-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе судьи Зотовой Л.И., при секретаре Сехно Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исковому заявлению ФИО1 к Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району, Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Министерства социального развития Ульяновской области от 11 декабря 2025 года об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 300000 рублей, предусмотренной п. 4 «Правил предоставления мер социальной поддержки, установленных Указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025-2027 годах» и возложении на Министерство социального развития Ульяновской области обязанности осуществить единовременную денежную выплату в размере 300000 рублей при рождении третьего ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением (впоследствии уточненным) из которого следует, что она состоит в зарегистрированном браке с С*А.А. Их семья является молодой, поскольку оба родителя не достигли 35-летнего возраста, и многодетной, так как у них имеется трое несовершеннолетних детей: С*А.А. (ранее Б*А.Ю.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С*А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С*Ар.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец в порядке, установленном Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ, являлась ранее и является по настоящее время получателем следующих пенсий и социальных выплат: универсальное пособие - выплата беременным женщинам (периоды получения - 01.05.2025-30.04.2026, 01.05.2025-30.04.2026, 01.03.2025-28.02.2026, 01.07.2025 - 03.03.2026); универсальное пособие - выплата детям; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Истец является получателем единого пособия на детей, а именно на С*А.А. (в период с 01.08.2024 по 01.01.2025) и С*А.А. (период получения единого пособия аналогичный), а также выплат беременным женщинам (в период с 01.09.2024 по 01.03.2025). Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2025 № 82-П (ред. от 12.12.2025) утверждены «Правила предоставления мер социальной поддержки, установленных указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах».

Указанным региональным актом установлен порядок предоставления на территории Ульяновской области мер социальной поддержки, установленных пп. 4 п. 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах», в форме предоставления одному из родителей в молодой семье единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении в ней третьего ребенка начиная с 1 января 2025 года.

П. 5.1. указанных выше Правил установлено, что единовременная денежная выплата при рождении третьего ребенка предоставляется одному из родителей в молодой семье при рождении в ней третьего ребенка начиная с 1 января 2025 года в случае наличия по состоянию на день рождения такого ребенка совокупности следующих условий: оба родителя в молодой семье либо единственный родитель проживают (проживает) на территории Ульяновской области и являются (является) гражданами (гражданином) Российской Федерации; один из родителей в молодой семье либо единственный родитель является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Истец полагает, что в полном объеме обладает соответствующим правом на получение вышеуказанной единовременной региональной выплаты - право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении в ней третьего ребенка, возникло у истицы ФИО1 в момент рождения третьего ребенка, а именно дочери С*А.А., то есть ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при обращении в Отделение по Барышскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области было принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка. Основанием отказа явилось формальное обстоятельство (далее цитата из вышеназванного уведомления): «по состоянию на день рождения третьего ребенка С*Ар.А. отсутствуют сведения о получении одним из родителей ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (подпункт 8, пункт 5.4. Правил)».

Просит суд признать незаконным и отменить решение Министерства социального развития Ульяновской области от 11 декабря 2025 года об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 300000 рублей, предусмотренной п. 4 «Правил предоставления мер социальной поддержки, установленных Указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025-2027 годах» и возложить на Министерство социального развития Ульяновской области обязанность осуществить единовременную денежную выплату в размере 300000 рублей при рождении третьего ребенка.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержав уточненный иск дополнили, что семья С-вых молодая (т.к. их возраст до 35 лет), многодетная (трое детей); они постоянно проживают на территории Ульяновской области; имеют гражданство Российской Федерации; истец получает пособия в рамках федеральной системы государственной поддержки. Считают решение незаконным и просят его отменить, взыскав единовременную денежную выплату в размере 300000 рублей, предусмотренную Указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025-2027 годах», при рождении третьего ребенка.

Ответчики: Отделение областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району, Министерство социального развития Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом. В отзывах, Министерство социального развития Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, возражая против иска, просят отказать в его удовлетворении, ссылаясь на законность принятого решения.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации- правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ч.1 ГПК РФ.)

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с С*А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-ВА №.

Исходя из положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе, воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно.

Принимая во внимание возраст супругов - 29 лет (на момент подачи заявления) и 31 год соответственно, истица совместно с супругом образуют молодую семью, поскольку оба родителя не достигли 35-летнего возраста.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

ФИО1 является матерью трех несовершеннолетних детей: С*А.А. (ранее Б*А.Ю.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении П-ВА№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об усыновлении I-BA №); С*А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ), С*Ар.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с указанным обстоятельством, истец ФИО1 имеет статус многодетной матери, а семья является многодетной.

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ устанавливает следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В силу ст. 6 данного закона, право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании ст. 9 указанного закона, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок её беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (ред. от 28.11.2025) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

В суде установлено, что 22.01.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении единого пособия на двоих детей Б*А.Ю. и С*А.А. По данному заявлению было назначено единое пособие на детей на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 включительно.

25.07.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении единого пособия, как беременная женщина. 01.08.2024 было назначено единое пособие на период с 01.07.2024 по 28.02.2025 включительно.

Решением Отделения от 21.05.2025 ФИО1 было назначено единое пособие на ребенка ФИО3 на период с 01.03.2025 по 28.02.2026 включительно.

Решением Отделения от 21.05.2025 ФИО1 назначено единое пособие на детей Б*А.Ю. и С*А.А. на период с 01.05.2025 по 30.04.2026 включительно.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 (ред. от 8.12.2025) «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах» на территории Ульяновской области установлены меры социальной поддержки, в том числе, предоставление одному из родителей в молодой семье единовременной денежной выплаты в размере 300000 рублей в случае рождения в этой семье третьего ребенка, начиная с 1 января 2025 года, если по состоянию на день рождения таких детей имеется совокупность следующих условий (п.4): оба родителя в молодой семье либо единственный родитель проживают (проживает) на территории Ульяновской области и являются (является) гражданами (гражданином) Российской Федерации; один из родителей в молодой семье либо единственный родитель является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2025 № 82-П (ред. от 12.12.2025) утверждены «Правила предоставления мер социальной поддержки, установленных Указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах». Указанным региональным актом установлен порядок предоставления на территории Ульяновской области мер социальной поддержки, установленных пп. 4 п. 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах», в форме предоставления одному из родителей в молодой семье единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении в ней третьего ребенка начиная с 1 января 2025 года.

Пунктом 5.1. указанного Постановления установлено, что единовременная денежная выплата при рождении третьего ребенка предоставляется одному из родителей в молодой семье при рождении в ней третьего ребенка начиная с 1 января 2025 года в случае наличия по состоянию на день рождения такого ребенка совокупности следующих условий: оба родителя в молодой семье либо единственный родитель проживают (проживает) на территории Ульяновской области и являются (является) гражданами (гражданином) Российской Федерации; один из родителей в молодой семье либо единственный родитель является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что для назначения единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении третьего ребенка, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах» необходимо наличие следующих условий:

- лицо должно образовывать молодую семью, и при этом семья должна обладать статусом многодетной, в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка;

- факт рождения (усыновления) ребенка - после 1 января 2025 года;

- наличие у заявителя и членов его семьи юридической связи с Ульяновской областью (регистрация по месту жительства, как родителей (единственного родителя), так и всех несовершеннолетних детей на её территории);

-наличие устойчивой правовой связи с Российской Федерацией (гражданство Российской Федерации);

- один из родителей на дату рождения (усыновления) третьего ребенка должен являться получателем ежемесячной выплаты в рамках системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таким образом, к моменту рождения ДД.ММ.ГГГГ года, в семье истца ФИО1 третьего ребенка - С*А.А., объективно совпала вся совокупность правопорождающих фактов, предусмотренных п. 4 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2025 № 82-П «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки, установленных Указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025-2027 годах», а именно: наличие статуса молодой многодетной семьи; подтвержденное постоянное проживание на территории Ульяновской области; наличие гражданства Российской Федерации; документально установленное получение истицей ФИО1 пособия в рамках федеральной системы государственной поддержки.

Как установлено в суде, ФИО1 посредством онлайн сервиса «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в Отделение по Барышскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении третьего ребенка, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах» (зарегистрировано за №32065248).

Согласно уведомления ответчика в лице Отделения по Барышскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области от 11.12.2025 № 1471, по факту рассмотрения указанного заявления истца ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, со ссылкой на то, что по состоянию на день рождения третьего ребенка С*А.А. отсутствуют сведения о получении одним из родителей ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (подпункт 8, пункт 5.4. Правил).

Учитывая, перечисленное выше действующее законодательство, а также то, что в судебном заседании нашли подтверждение факты: наличие статуса молодой многодетной семьи; подтвержденное постоянное проживание на территории Ульяновской области; наличие гражданства Российской Федерации; документально установленное получение истицей ФИО1 пособия в рамках федеральной системы государственной поддержки, в связи с чем, суд считает, что решение Министерства социального развития Ульяновской области от 11 декабря 2025 года необходимо признать незаконным и отменить, и возложить обязанность осуществить единовременную денежную выплату в размере 300 000 рублей при рождении третьего ребенка, а именно дочери С*Ар.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах».

В иске к Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области отказать, поскольку данные ответчики прав истца не нарушали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Ульяновской области от 11 декабря 2025 года об отказе в предоставлении ФИО1 (ИНН №) единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 300000 рублей, предусмотренной п. 4 «Правил предоставления мер социальной поддержки, установленных Указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025-2027 годах».

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области (ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1 (ИНН №) единовременную денежную выплату при рождении третьего ребенка в размере 300000 рублей, предусмотренную п. 4 «Правил предоставления мер социальной поддержки, установленных Указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025-2027 годах».

В иске к Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026 года