Постановление № 5-135/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-135/2019

Дело № 5-135/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>) «22» апреля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Габибова Д.Ч.о,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Сирийской

Арабской республики, регистрации не имеющего, проживающего по адресу:

<адрес>, женатого, детей на иждивении не имеющего, не

работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8. ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

22 апреля 2019 года в 11 часов в кабинете № 208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенного по адресу: <...> «г», при проверке документов было установлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно 12.04.2018 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации (срок действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ истек 18.10.2017 года, с уведомлением об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ознакомлен 12.03.2018 года, месячный срок на самостоятельный выезд за пределы РФ истек 12.04.2018 года), тем самым иностранный гражданин нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал и пояснил, что проживает в г.Иваново с женой, брак с которой зарегистрирован в марте 2019 года. В Сирии проживают его родители, братья и сестры. Просит не выдворять его из России.

Защитник Габибов Д.Ч.о., не отрицая факта совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения, просил суд ограничиться наказанием в виде штрафа и не назначать наказание в виде выдворения за пределы России.

Из материалов дела следует:

В протоколе № от 22.04.2019 года описано административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ФИО1 привлекается к административной ответственности по настоящему делу.

Из объяснений ФИО1 от 22.04.2019 года следует, что он является гражданином Сирийской Арабской республики, родился в <адрес>. В Сирии в <адрес> у него мама, папа, две сестры и брат. В Российскую Федерацию из Сирийской Арабской республики в последний раз он приехал 24.04.2013 года. Проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супругой, гражданкой Российской Федерации С.Ю.Э. С.Ю.Э.. Когда он приехал в Россию в 2014 году, искал убежище, так как в Сирии проходили и до настоящего времени ведутся боевые действия. Он обращался в декабре 2014 года в УФМС России по Московской области за предоставлением ему статуса беженца, но получил отказ. Через год он повторно обратился за предоставлением статусом беженца, но снова получил отказ. Весной 2016 года он приехал в г.Иваново, жил по разным адресам у своих знакомых. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФМС <адрес> с ходатайством о признании беженцем, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. ДД.ММ.ГГГГ обратился за предоставлением временного убежища, в котором ему было отказано. Больше за продлением ему действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ он не обращался. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с гражданкой Российской Федерации С.Ю.Э. С.Ю.Э.. ДД.ММ.ГГГГ его брат ФИО2 получил паспорт гражданина Российской Федерации в ГУ МВД России по Московской области и проживает по адресу <адрес>. Он знал, что до 18.10.2017 года он должен был уехать из России, но не выехал из России, так как в случае возвращения в Сирию ему грозит гибель, поскольку там ведутся военные действия.

20 декабря 2018 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Сирийской Арабской республики сроком действия до 19 декабря 2020 года.

Согласно справке миграционной службы, ФИО1 паспортом РФ не документировался, к уголовной ответственности не привлекалась.

Согласно сведениям ЦБДУИГ, ФИО1 въехала в Россию 21.04.2013 года ему была выдана виза сроком до 17.03.2014 года. С 10.10.2017 года по 17.10.2017 года ему предоставлено временное убежище. ДД.ММ.ГГГГ им было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, за которое он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс.руб.

Решением УВМ УМВД России по Ивановской области от 06.10.2017 года ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Согласно свидетельству о браке № №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и С.Ю.Э. заключен брак. Свидетельство выдано Лосино-Петровским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>.

Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в указанном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объеме указанными выше доказательствами.

Суд считает, что объяснение С.Ю.Э. от 22.04.20198 года не могут быть положены в основу постановления, т.к. в них отсутствуют сведения о том, что ей была разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, что она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Конституция РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она не выехал из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, со дня прибытия.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении ФИО1 основного наказания за совершение данного административного правонарушения суд учитывает его раскаяние и признание вины, тяжелое материальное положение его семьи. В связи с этим суд считает, что основное наказание в виде штрафа ему может быть назначено в минимальном размере. В связи с этим суд считает, что основное наказание ему может быть назначено в минимальном размере.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Однако в целях соблюдения баланса общественных и личных интересов, суд считает, что дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 назначению не подлежит, поскольку судом установлено, что у него зарегистрирован брак с гражданкой РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Сабсаби Ахмада признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18891379991264823196.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская