Решение № 12-66/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-66/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Куйтун 14 ноября 2018 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-66/2018 по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области "УУУ" от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области "УУУ" от 29 августа 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на данное постановление подана жалоба, в которой он просит его отменить, а производство по делу прекратить.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель руководителя Службы по тарифам Иркутской области "УУУ" в письменном отзыве на жалобу просил рассмотреть ее в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги в сфере теплоснабжения на территории Иркутской области по регулируемым тарифам. На основании приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30 сентября 2016 года № 233-спр ИП ФИО1 установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности и тарифы в сфере теплоснабжения на период 2017-2019 годы.

В соответствии со ст.8 Федерального законы от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы в сфере теплоснабжения подлежат государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года №1075, орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования.

В соответствии с пунктом 12 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года №1075, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов. В случае применения в отношении регулируемой организации метода обеспечения доходности инвестиционного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая последнего года долгосрочного периода регулирования.

Пунктом 15 Правил регулирования предусмотрено, что Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) (далее - заявление об установлении цен (тарифов)) и необходимых материалов. В заявлении об установлении цен (тарифов) указывается следующая информация:

а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении цен (тарифов) (далее - заявитель) (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП));

б) основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования для установления цен (тарифов).

Пунктом 16 Правил регулирования предусмотрен перечень документов и материалов, которые должны быть приложены к заявлению об установлении цен (тарифов).

Должностным лицом правильно сделан ввод о том, что в нарушение вышеуказанных положений Правил регулирования индивидуальным предпринимателем ФИО1 в срок до 1 мая 2018 года не представлены в Службу по тарифам Иркутской области предложения об установлении тарифов на очередной период регулирования – 2019 года, а также необходимые материалы и документы.

Тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, и в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области "УУУ" от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу