Решение № 2-2056/2020 2-2056/2020~М-1220/2020 М-1220/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2056/2020

Дело №

УИД 42RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Крыловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

10 ноября 2020 годагражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, Комитету ЖКХ администрации <адрес> о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском о понуждении к совершению действий, просят обязать муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета по У. муниципальным имуществом <адрес> принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет и обратиться с заявлением в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о постановке на учет вкачестве бесхозяйных недвижимых вещей: № в сторону потребителя до наружной стены жилого <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению председателя совета <адрес> об отсутствии обслуживания тепловой камеры <данные изъяты> и сетей ввода в дом отопления и горячего водоснабжения по причине того, что тепловая камера и сети являются бесхозными и постановки их на баланс.

В результате проверки установлено, что у № в сторону потребителя до наружной стены жилого <адрес> отсутствует собственник.

В соответствии с информацией, предоставленной в прокуратуру,что № в сторону потребителя до наружной стены жилого <адрес> является бесхозной и до настоящего времени эксплуатирующая организация не определена.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора района Тихонов К.М. заявленные требования поддержал.

Представитель КУМИ <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями была не согласна.

Представитель Комитета ЖКХ администрации <адрес>, Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями была не согласна.

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, у <данные изъяты> сторону потребителя до наружной стены жилого <адрес> отсутствует собственник, данная тепловая камера не находится на обслуживании эксплуатирующей организации,на балансе какой-либо организации не числится, в ЕГРН сведения о данном объекте не зарегистрированы, к муниципальному имуществу не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Ф. законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16данного ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Из материалов дела не следует, что спорная ТКи тепловая сеть являются функциональной частью жилого дома, несмотря на то, что создана и используется для поставки тепловой энергии вжилой дом по адресу: <адрес>, т.е. <данные изъяты> являются узлом теплосистемы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что спорная ТК имеет собственника или находится на балансе какой-либо организации, из представленных материалов дела это не следует, следовательно, <данные изъяты> является бесхозной.

Обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

Указание в апелляционной жалобе на то, что органом, уполномоченным управлять имуществом ФИО1 городского поселения, является У. земельно-имущественных отношений, не влечет освобождение Администрации Комсомольского муниципального района <адрес> от исполнения обязанностей предусмотренных законом, в том числе по оформлению заявления для постановки бесхозяйного имущества на учет и последующего принятия его в муниципальную собственность. Кроме того, У. земельно-имущественных отношений является структурным подразделением Администрации Комсомольского муниципального района <адрес>.

При рассмотрении настоящего спора следует исходить из того, что в рассматриваемом случае бездействие со стороны органа местного самоуправления совершено в процессе определения вещи бесхозяйной в порядке, регулируемом ст. 225 ГК РФ, и относится к сфере гражданско-правового регулирования. Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

Ф. орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

территориальные органы Ф. органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений Ф. органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, следует, что действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Организация теплоснабжения на территории муниципального образования имеет целью обеспечение нужд городского округа.

Теплоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением потребностей граждан и организаций посредством производства тепловой энергии и ее реализации потребителям, направлена на обеспечение муниципальных нужд.

Ответчиками обратного не доказано, кроме того, факт того, что спорная тепловая камера является бесхозяйной, не оспаривался.

То обстоятельство, что отсутствует технические характеристики указанного объекта, в отсутствие объективных препятствий, также не является основанием для неосуществления постановки на учет органом местного самоуправления спорной тепловой камеры в качестве бесхозяйной в регистрирующем органе.

Поскольку спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

р е ш и л:

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: тепловой камеры <данные изъяты> в сторону потребителя до наружной стены жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2020г.

Судья: Евдокимова М.А.