Решение № 2-319/2018 2-319/2019 2-319/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-319/2018

№ 2-319/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна

Воронежской области «10» июня 2019 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – руководителя юридической группы УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре судебного заседания Борзаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с 13 мая 1993 г. был принят на работу в должности пожарного в Аннинский отряд профессиональной пожарной охраны в Пожарной части № по охране Аннинского района; Пожарной части № по охране Аннинского района отряда государственной противопожарной службы МЧС России Воронежской области, что подтверждается приказом № п. 2 от 18.05.1993 г. В указанной должности он проработал до 25.03.2001 г., после чего с 26.03.2001 г. был переведен на должность командира отделения пожарной части № по охране Аннинского района отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Воронежской области, пожарной части № по охране Аннинского района Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области», что подтверждается приказом № параграф 1 от 26.03.2001 г. В указанной должности он проработал до 31.03.2005 г., в связи с переводом, с его согласия в Областное Государственное Учреждение (далее ГУ) «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области». С 01.04.2005 г. он был принят в порядке перевода в должности командира отделения в пожарную часть № государственной противопожарной службы по охране Аннинского района Воронежской области, что подтверждается приказом №-к от 01.05.2005 г. В указанной должности он проработал до 31.12.2007 г., приказ № ку от 06.12.2007 г., в связи с переводом в отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Воронежской области. С 01.01.2008 г. был принят на работу в порядке перевода на должность командира отделения пожарной части № по охране Аннинского района федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области», что подтверждается приказом №-нс от 09.01.2008 г., где и работает по настоящее время в должности командира отделения. 10.04.2019 г. он подал заявление в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС. К указанному времени он достиг установленного законом возраста - 50 лет и общего непрерывного стажа работы в пожарной части - 25 лет (с 13.05.1993 г.). В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 23.04.2019 г. № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, в специальный трудовой стаж не был включен период его работы в должности командира отделения пожарной части в Областном ГУ «Обеспечение функционирования гражданской обороны защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране Аннинского района с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. (02 года 09 месяцев 01 день), так как данное учреждение относится к противопожарной службе субъекта Российской Федерации. Его общий специальный стаж работы в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России на 10.04.2019 г. был исчислен комиссией в 22 года 09 месяцев 22 дня. Не включение комиссией в специальный стаж периода работы в должности командира отделения в пожарной части № Государственной противопожарной службы «Обеспечение функционирования гражданской обороны защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. нарушает его права. На день вынесения решения об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС, а именно на 23.04.2019 г., его стаж с учетом незаконно исключенного периода работы, составил более 25 лет. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС (решение № от 23.04.2019 г.) незаконным. В указанный период переименования учреждения он продолжал исполнять обязанности командира отделения, характер его работы, должностные обязанности не изменялись, изменилось только наименование учреждения, что не может повлечь нарушение его пенсионных прав. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 23.04.2019 г. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ФИО1, в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.04.2005 года по 31.12.2007 года в должности командира отделения в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране Аннинского района, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж указанный период работы ФИО1 с 01.04.2005 года по 31.12.2007 года, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Закона № от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном порядке, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с работой в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России с момента возникновения права - 10.04.2019 г., со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) (л.д. 2-4).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниями, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – руководитель юридической группы УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 марта 2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагала их необоснованными, не соответствующими положениям закона. При этом указала, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 23.04.2019 года истцу в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной пенсии. Специальный стаж ФИО1 на 10.04.2019 г. составил 22 года 09 месяцев 22 дня. Не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 период с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. (02 года 09 мес. 01 день). С требованиями истца орган Пенсионного фонда не согласен по следующим основаниям. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, нормативно—правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей работников, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № установлено включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Согласно п. 5 ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входит: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Положения о федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы - Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами МЧС России, а также настоящим Положением. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, так в силу ст. 5.1 Закона Воронежской области от 02.12.2004 г. № «О пожарной безопасности в Воронежской области» противопожарная служба Воронежской области Государственной противопожарной службы создается правительством Воронежской области. На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях. На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что отсутствует подчиненность противопожарной службы субъектов РФ МЧС России в период работы заявителя с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г., что противоречит требованиям п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № - ФЗ от 28.12.2013 г. для назначения досрочной пенсии ФИО1 Установление именно для работников Государственной противопожарной службы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено также видом выполняемых ими функций, характером и условиями деятельности, а также повышенной физической, психической и эмоциональной нагрузкой по сравнению с работниками ведомственных пожарных частей. Таким образом, само по себе, то обстоятельство, что в спорные период времени трудовые и функциональные обязанности ФИО1 соответствовали требованиям к должностям, обозначенным в Списке, утвержденным постановлением 11равительства РФ от 18.06.2002 г. №, существенным для разрешения данного спора не является. Следовательно, правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» не обладают. Управление ПФР, являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. Считает, что решение Комиссии ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе № от 23.04.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято на законных основаниях, просит в иске отказать (л.д. 33-36).

Изучив материалы дела, выслушав доводы и объяснения истца, представителя ответчика, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований, заявленных истцом ФИО1, с учетом следующих обстоятельств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшему на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лег на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п.п. 18 и. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы.

Так, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г, №, пункта 6 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. №, на Федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

В силу статьи 18 вышеуказанного Федерального закона, а также статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, на противопожарную службу субъектов Российской Федерации возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что ФИО1 13 мая 1993 года был принят на должность пожарного в Аннинский отряд профессиональной пожарной охраны в Пожарной части № по охране Аннинского района; Пожарной части № по охране Аннинского района отряда государственной противопожарной службы МЧС России Воронежской области, что подтверждается приказом № п. 2 от 18.05.1993 г., с 26 марта 2001 года был переведен на должность командира отделения пожарной части № по охране Аннинского отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Воронежской области, пожарной части № по охране Аннинского района Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области», что подтверждается приказом № параграф 1 от 26.03.2001 г.; 31 марта 2005 года уволен в связи с переводом, с его согласия в Областное Государственное Учреждение (далее ГУ) «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», что подтверждается приказом № л/с от 31.03.2005 г.; с 01.04.2005 г. принят в порядке перевода в должность командира отделения в пожарную часть № государственной противопожарной службы по охране Аннинского района Воронежской области, что подтверждается приказом №-к от 01.05.2005 г.; 31 декабря 2007 года уволен в порядке перевода в отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Воронежской области, что подтверждается приказом № ку от 06.12.2007 г.; 01.01.2008 г. принят на работу в порядке перевода на должность командира отделения пожарной части № по охране Аннинского района федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области», что подтверждается приказом №-нс от 09.01.2008 г., и работает по настоящее время, что соответствует сведениям трудовой книжки № ФИО1, а так же справкам начальника пожарной части № по охране Аннинского района (л.д. 7-11, 14, 48).

Согласно справке начальника пожарной части № по охране Аннинского района ФИО3, Аннинский отряд профессиональной пожарной охраны, созданный 16.04.1974 г., с 01.10.1991 (приказ УВД Воронежского облисполкома от 05.09.1991 №) был переименован в Пожарно-спасательный отряд УВД Воронежского облисполкома; с 09.08.1993 (приказ ПЧ-31 ПАСС УВД администрации Воронежской области от 09.08.1993 №-а) в пожарную часть № по охране Аннинского района; с 10.09.2004 (приказ ГУ по делам ГОЧС при администрации ВО УГОЧС при администрации Аннинского района от 10.09.2004 № л/с) в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Аннинского района; с 01.04.2005 (приказ ОГУ «ГО, ЗН и ПБ ВО от 01.04.2005 №-к) в Областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» пожарная часть № ГПС по охране Аннинского района; с 01.01.2008 (приказ ОГПС МЧС России по Воронежской области от 09.01.2008 №) в пожарную часть № по охране Аннинского района Отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Воронежской области; с 01.01.2009 (приказ МЧС России от 28.08.2008 №) в пожарную часть № по охране Аннинского района Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области»; с 12.12.2011 (приказ МЧС России от 05.09.2011 №) в пожарную часть № по охране Аннинского района федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» (л.д. 14).

В спорный период с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. ФИО1 занимал должность командира отделения в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» пожарная часть № ГПС по охране Аннинского района. Данное учреждение относится к противопожарной службе субъекта РФ.

Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы ФИО1 в должности командира отделения в указанном учреждении, так как истец работал в учреждении, не отнесенном к Федеральной противопожарной службе, а указанный период работы не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств, достоверно свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе, пенсионный орган обоснованно отказал истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным и законным решение ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области от 23 апреля 2019 года №, которым на дату 10 апреля 2019 года установлен специальный стаж ФИО1 22 года 9 месяцев 22 дня, отказано в зачете спорного периода в специальный стаж, и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Данное решение является правомерным, соответствующим действующему законодательству, в связи с чем не может быть признано незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: _________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда в окончательной форме принято 15 июня 2019 года.