Решение № 2-116/2025 2-116/2025(2-1461/2024;)~М-1268/2024 2-1461/2024 М-1268/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-116/2025

Дело №2-1461/2024 УИД 68RS0015-01-2024-002249-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 24 декабря 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

при секретаре Нестеровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска к администрации г. Моршанска Тамбовской области об обязании привести городскую территорию в состояние, обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых, ливневых, сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска обратился в суд с иском к администрации города Моршанска Тамбовской области об обязании привести городскую территорию в состояние, обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых, ливневых, сточных вод.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города была проведена проверка, поводом к проведению которой послужило обращение Ч.С.В. по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер, направленных на предотвращение подтопления придомовой территории домовладений, расположенных по адресу: <адрес>. Прокуратурой города с выходом на место установлено, что данные домовладения расположены на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>, между данными дорогами и частными домовладениями имеется открытая система водостока с применением канав и устройством труб на пересечениях с дорогами, с помощью которых осуществляется водоотведение дождевых и талых вод с которых осуществляется с помощью открытой системы водостоков с применением канав и устройством труб на пересечениях с дорогами. Рельеф местности по <адрес> имеет значительный уклон, что способствует скоплению воды на пересечении дорог по <адрес> информации администрации города усматривается, что в реестре муниципальной собственности под № значится водовод по <адрес> (дождевая канализация) от поворота на <адрес> до большого магазина <адрес>, протяженностью 837 м. Данный объект передан в хозяйственное ведение МУП ТС <адрес>.

В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города установлено, что на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>, расположены частные домовладения малоэтажной застройки, водоотведение дождевых и талых вод с которых осуществляется с помощью открытой системы водостоков с применением канав и устройством трубы на пересечениях с дорогами. Проверка показала, что водопропускная труба, проходящая под дорогой в силу естественных причин практически полностью засыпана песком, землей, что препятствует прохождению воды. Ливневая канализация по <адрес>, протяженностью 837м, частично заросла сорной травянистой растительностью, установлен факт размещения мусора и отходов.

Ранее, прокуратурой города по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы города было внесено представление об устранении нарушений законодательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из ответа Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что работы по прочистке водоотводной трубы и по окосу от сорной растительности ливневой канализации будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Проверка показала, что администрация <адрес>, несмотря на описанные выше обстоятельства, не приняла до настоящего времени всех необходимых мер к надлежащей организации сточных, ливневых и паводковых вод от поворота <адрес> до большого магазина <адрес>, протяженностью 837 м., а также прочистку водопропускной трубы на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>, что является недопустимым.

В связи с вышеизложенным, с учетом уточненных требований, просят обязать администрацию г. Моршанска привести городскую территорию в состояние, обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых, ливневых, сточных вод, а именно: прочистить водопропускную трубу на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>; путем обустройства уклона и проведения работ по углублению и очистке ливневой канализации от зарастания древесно-кустарниковой растительности от пересечения автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> до пересечения автомобильных дорог <адрес>, протяженностью 837 м.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска К.А.В. уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации <адрес> С.Я.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, указывая о необходимости установления конкретного срока исполнения решения, поскольку бюджетом города на ДД.ММ.ГГГГ год проведение указанных работ не предусмотрено. Незамедлительное исполнение такого решения невозможно, учитывая зимний сезон и погодные условия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В процессе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу исполнения законодательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поводом к проведению проверки послужило обращения Ч.С.В. по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер, направленных на предотвращение подтопления придомовой территории домовладений, расположенных по адресу: <адрес>.

Прокуратурой города с выходом на место установлено, что данные домовладения расположены на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>, между данными дорогами и частными домовладениями имеется открытая система водостока с применением канав и устройством труб на пересечениях с дорогами, с помощью которых осуществляется водоотведение дождевых и талых вод. Рельеф местности по <адрес> имеет значительный уклон, что способствует скоплению воды на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>.

Из информации администрации города усматривается, что в реестре муниципальной собственности под № значится водовод по <адрес> (дождевая канализация) от поворота на <адрес> до большого магазина <адрес>, протяженностью 837 м. Данный объект передан в хозяйственное ведение МУП ТС <адрес>.

В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города установлено, что на пересечении дорог по <адрес>, расположены частные домовладения малоэтажной застройки, водоотведение дождевых и талых вод с которых осуществляется с помощью открытой системы водостоков с применением канав и устройством трубы на пересечениях с дорогами. Проверка показала, что водопропускная труба, проходящая под дорогой, в силу естественных причин практически полностью засыпана песком, землей, что препятствует прохождению воды. Ливневая канализация по <адрес>, протяженностью 837м, частично заросла сорной травянистой растительностью, установлен факт размещения мусора и отходов.

Ранее, прокуратурой города по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы города было внесено представление об устранении нарушений законодательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из ответа Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что работы по прочистке водоотводной трубы и по окосу от сорной растительности ливневой канализации будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

При этом, как следует из материалов дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, администрация города Моршанска, несмотря на описанные выше обстоятельства, не приняла до настоящего времени всех необходимых мер к надлежащей организации сточных, ливневых и паводковых вод от поворота <адрес> и <адрес> до пересечения автомобильных дорог <адрес>, протяженностью 837 м, а также прочистку водопропускной трубы на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст.11 Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и п.8 ст.16 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций локального характера.

Согласно Распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка 2024 года» городские и муниципальные округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны организовать в плановом порядке выполнение превентивных мероприятий: очистку русел малых рек, ручьев, русел водотоков, аварийных каналов на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), в том числе от мусора, нанесенного в период прохождения половодья, дноуглубительные и берегоукрепительные работы, проведение инженерных работ по отводу от населенных пунктов талых вод (пункт 1.1). Аналогичные положения содержатся и в п.1.1 Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 492-р "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ года". Кроме того, согласно п.1.29 Распоряжения <адрес> № предусмотрено выполнение мероприятий по подготовке ливневой канализации, водоотводов, дренажей у мостов и на дорогах к пропуску паводковых вод, проведение очистки приемников воды на проезжей части муниципального образования, а также своевременную очистку улиц от снега и льда в течение ДД.ММ.ГГГГ гг., ответственными за исполнение являются органы местного самоуправления.

На основании п. 32 ст. 11 Устава <адрес> (принят решением Моршанского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно «Методическим рекомендациям по организации подготовки и сопровождения паводкоопасного периода на территории субъекта Российской Федерации», утвержденным МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № МР-9-1 подготовку к прохождению весеннего половодья необходимо осуществлять заблаговременно - осенью предшествующего года. Осложнение паводковой обстановки обусловлено сочетанием гидрометеорологических факторов: при резком повышении температур в условиях промерзания почвы происходит быстротечное таяние снега и затопление пониженных участков местности; выпадение обильных осадков в жидкой фазе в совокупности с глубоким промерзанием почв приводит к возникновению затоплений. При наличии одного из факторов органам местного самоуправления рекомендуется организовать работу по мониторингу развития гидрометеорологической обстановки. В свою очередь органы местного самоуправления на основании анализа информации (предупреждения, прогнозы) и моделей затопления осуществляют принятие решения на проведение превентивных мероприятий. К числу таких мероприятий можно отнести плановые практические превентивные мероприятия; к которым относится, в том числе и подготовка ливневой канализации, оборудование водоотводных канав, расчистка существующих дорожных водоотводных сооружений и увеличение их пропускной способности. Своевременное выполнение предупредительных мероприятий позволяет существенно снизить негативное воздействие паводковых вод

Согласно п.4.1 Свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила ДД.ММ.ГГГГ-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-пр инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей хозяйственной деятельности, ухудшением санитарно-гигиенических условий, затратами на восстановление эксплуатационной надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

Защита территории населенных пунктов, должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений (п.4.1.1 указанных строительных норм и правил).

К средствам инженерной защиты от затопления и подтопления можно отнести применение дренажной системы; вертикальную планировку территории с организацией поверхностного стока, включая искусственное повышение рельефа до планировочных отметок, прочистку открытых водотоков и других элементов естественного дренирования.

В судебном заседании установлено, что администрация г.Моршанска, несмотря на описанные выше обстоятельства, не приняла необходимых мер по надлежащей организации прохождения паводковых, ливневых, сточных вод с целью предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной разливом образовавшихся вод, что является недопустимым.

Администрация муниципального образования, будучи проинформированной из представления и.о. прокурора г. Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ о наличии с ее стороны нарушений в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, действий к их устранению не приняла. Направление администрацией города письма в подрядную организацию само по себе не свидетельствует о принятии органом местного самоуправления реальных мер к устранению допущенных нарушений.

Таким образом, в результате неисполнения должностными лицами администрации города возложенных на них обязанностей, имеет место нарушение требований ст.18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, в части защиты личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, бездействие со стороны администрации города Моршанска приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества, что не допустимо.

При таких обстоятельствах, иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска к администрации г. Моршанска Тамбовской области об обязании привести городскую территорию, в состояние обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых, ливневых, сточных вод – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Моршанска Тамбовской области (ИНН <***>) обязанность привести городскую территорию в состояние обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых, ливневых, сточных вод, а именно: прочистить водопропускную трубу на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>; а также путем обустройства уклона и проведения работ по углублению и очистке ливневой канализации от зарастания древесно-кустарниковой растительности от пересечения автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> до пересечения автомобильных дорог <адрес>, протяженностью 837 м.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П. Болтышева

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.П. Болтышева