Решение № 2-1052/2026 2-1052/2026~М-61/2026 М-61/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-1052/2026

УИД 74RS0017-01-2026-000133-19

дело № 2-1052/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года г. Златоуст Челябинской области

ФИО4 городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Зениной Е.А.,

при секретаре Трапезниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>), уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования (л.д.113-114), просит:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода;

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил <данные изъяты> дней, величина ИПК – <данные изъяты>.

Указанным решением ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода, поскольку в соответствии с разделами «наименование учреждений» Списка № наименование учреждения «отдел детских учреждений» не поименован в указанном Списке. Кроме того, нет возможности применить п.13 Правил №. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском (л.д.10-14)..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период работала в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода. Основной деятельностью учреждения являлась образовательная деятельность по программам дошкольного общего образования.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 64), в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.62-63), дополнительно указала, что спорный период обоснованно не включен в специальный стаж ФИО1, так как наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка №. Без учета указанных периодов специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона) с применением части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространяется на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учебные учреждения всех типов, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» и пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяющего свое действие на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поименована должность воспитателя и дошкольные образовательное учреждение - детский сад.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 1 Наименование должности поименована должность «воспитатель», в разделе 1.8 Наименование учреждения предусмотрено наименование дошкольного учреждения «детский сад», «ясли-сад».

Из материалов дела, пояснений истца установлено, что ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Златоустовское педагогическое училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного училища по специальности «воспитатель детских дошкольных учреждений». Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 присвоена квалификация «воспитатель в ДУ» (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сменила фамилию на ФИО1, в связи со вступлением в брак (л.д.106).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет» по специальности «дошкольная педагогика и психология». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «преподаватель дошкольной педагогики и психологии» (копия диплома – л.д. 88).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность (л.д.24-27,83-86– копия трудовой книжки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, выработавшему стаж на соответствующих видах работ (л.д.79-82).

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.18-22,65об-67).

Согласно указанному решению, продолжительность стажа ФИО1 с учетом педагогической деятельности по постановлению № составила <данные изъяты> дней, величина ИПК – <данные изъяты>.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачитан, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода, поскольку в соответствии с разделами «наименование учреждений» Списка № наименование учреждения «отдел детских учреждений» не поименован в указанном Списке. Кроме того, нет возможности применить п.13 Правил №.

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО1 указывает, что в спорный период она была принята на должность воспитателя ОДУ №. Работала воспитателем, выполняя функциональные обязанности. До ДД.ММ.ГГГГ года она работала в одном и том же учреждении, была уволена из детского сада переводом. ОДУ № в спорный период принадлежало отделу детских дошкольных учреждений Златоустовского металлургического завода, осуществляло основную деятельность по дошкольному образованию.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 (ранее –ФИО3) на основании приказа №/с от ДД.ММ.ГГГГ принята в ОДУ д/с № на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37 – копия приказа о приеме).

Согласно записям из трудовой книжки, ФИО1 принята в отдел детских дошкольных учреждений Златоустовского металлургического завода на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, детское дошкольное учреждение АО «Метзавод» передано в систему горУО (л.д.38 – копия постановления); исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче, в том числе д/с № в систему горУО, было отложено постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39 – копия постановления); ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № детское дошкольное учреждение АО «Метзавод» передано в систему горУО (л.д.40 – копия постановления); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена переводом в МДУ №; ДД.ММ.ГГГГ МДУ № реорганизовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ОАО «ФИО4 металлургический завод» в личных делах уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ год имеется приказ №/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО7 в ОДУ воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ. Там же, имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

Из уточняющей архивной справки МБУ «Архив ЗГО» следует, что в документах архивного фонда открытого акционерного общества «ФИО4 металлургический завод» в личных делах уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ год имеется личное дело ФИО7, в котором имеется приказ №/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО7 в ОДУ № воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ. Так же, в личных карточках уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ год имеется личная карточка формы Т-2 ФИО7 (л.д.93), в которой имеются сведения, заверенные инспектором отдела кадров, об ее увольнении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №АП от ДД.ММ.ГГГГ). В табелях учета рабочего времени работников ОДУ д/с № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имеются сведения об отвлечениях ФИО7 от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); с 13 октября по ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – б/о (отпуск без оплаты) (л.д.34-35).

Из архивной справки МБУ «Архив ЗГО» о реорганизации ОАО «ФИО4 металлургический завод» следует, что предприятие «ФИО4 металлургический завод имени И.В. Сталина» с ДД.ММ.ГГГГ года имело название «ФИО4 металлургический завод». На основании указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось «Ордена Трудового Красного Знамени ФИО4 металлургический завод». Согласно указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ предприятие называлось «Ордена Трудового Красного Знамени и ордена Отечественной войны 1 степени ФИО4 металлургический завод». На основании решения <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (б) «Ордена Трудового Красного Знамени и ордена Отечественной войны 1 степени ФИО4 металлургический завод» был реорганизован в акционерное общество открытого типа «ФИО4 металлургический завод» (АООТ «ЗМЗ»). В состав Златоустовского металлургического завода входили детские дошкольные учреждения № №. На основании приказа директора Златоустовского металлургического завода им. Сталина от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ была установлена общегородская нумерация детских садов завода: детский сад № считать детсад №; детский сад № считать детсад №; детский сад № считать детсад №; детский сад № считать детсад №; детский сад № считать детсад №; детский сад № считать детсад №; детский сад № считать детсад №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по Златоустовскому металлургическому заводу числились следующие детские сады: №. На основании постановления главы администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа генерального директора АО «ЗМЗ» по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №АП детские дошкольные учреждения № (здание, контингент, штаты, оборудование) были переданы на баланс горУО с ДД.ММ.ГГГГ. На основании закона Российской Федерации «Об акционерных обществах» от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ АООТ «ФИО4 металлургический завод» реорганизовано в открытое акционерное общество «ФИО4 металлургический завод» (ОАО «ЗМЗ»), которое являлось правопреемником предприятия с вышеперечисленными наименованиями (л.д.42).

Из справки о переименованиях предприятия ОАО «ФИО4 металлургический завод» (л.д.101) следует, что: предприятие «ФИО4 металлургический завод имени И.В. Сталина» с ДД.ММ.ГГГГ года имело название «ФИО4 металлургический завод». На основании указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось «Ордена Трудового Красного Знамени ФИО4 металлургический завод». На основании указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ предприятие называлось «Ордена Трудового Красного Знамени и ордена Отечественной войны 1 степени ФИО4 металлургический завод». На основании решения <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (б) «Ордена Трудового Красного Знамени и ордена Отечественной войны 1 степени ФИО4 металлургический завод» был реорганизован в акционерное общество открытого типа «ФИО4 металлургический завод» (АООТ «ЗМЗ»). На основании Закона Российской Федерации «Об акционерных обществах» от ДД.ММ.ГГГГ № № АООТ «ФИО4 металлургический завод» реорганизовано в открытое акционерное общество «ФИО4 металлургический завод» (ОАО «ЗМЗ»), которое являлось правопреемником предприятия с вышеперечисленными наименованиями. Постановлением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрировано открытое акционерное общество «ФИО4 металлургический комбинат» (регистрационный №), единственным учредителем которого выступило открытое акционерное общество «ФИО4 металлургический завод». На основании приказа внешнего управляющего от ДД.ММ.ГГГГ. №ЮК осуществлен перевод всех работников ОАО «ФИО4 металлургический завод» на ОАО «ФИО4 металлургический комбинат». В связи с прекращением производственной деятельности ОАО «ФИО4 металлургический комбинат» и в соответствии с приказом №ГЛ от ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен перевод работников на ОАО «ФИО4 металлургический завод».

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании МДУ №, предоставленной МАДОУ «Детский сад №» (л.д.100), до ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное учреждение № находилось при ведомстве ЗМЗ (Златоустовского металлургического завода) в отделе дошкольных учреждений; на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное дошкольное учреждение № (юр. и факт. адрес: <адрес>) (л.д.41); на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное дошкольное учреждение № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №; на основании постановления Главы <адрес> № (2) от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное дошкольное образовательное учреждение № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида «Теремок»; на основании распоряжения Главы Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида «Теремок» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №; на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа №-р от 15.08.2011г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №; на основании постановления Главы Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № реорганизовано путем присоединения к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № (юр. и факт. адрес: <адрес>); на основании распоряжения зам. Главы администрации Златоустовского городского округа №-р о ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (МАДОУ детский сад №) переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»Родничок» (МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>»); на основании распоряжения Главы администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»<данные изъяты>» (МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>») реорганизовано путем присоединения к муниципальному автономному дошкольному образовательном учреждению «Детский сад №» (МАДОУ «Детский сад №»).

Как следует из Устава муниципального дошкольного учреждения №, зарегистрированного решением Главы администрации <адрес>, учреждение действует в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Временным положением дошкольного учреждения», Гражданским кодексом РФ. Учреждение создано в целях поиска форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспектах личности, обеспечение непрерывности образования, в котором дошкольное учреждение является первой ступенью, на основе психолого-педагогической диагностики. Дошкольное учреждение обеспечивает воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 3 до 7 лет с 12 часовым пребыванием с пятидневным режимом работы, с четырехразовым питанием. Задачами дошкольного учреждения, в том числе является разработка и внедрение новых организационно-педагогических форм и методов воспитания дошкольников в зависимости от педагогического потенциала семьи, здоровья ребенка, запросов родителей (л.д.43-54).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности пп.10,11,12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст.31 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае, если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», во исполнение которого было принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения для детей, его организационно-правовую форму, наличие статуса юридического лица, наличие в наименовании учреждения типа и вида учреждения.

Данный вывод подтверждается положением ст.55 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, наличием статуса юридического лица.

Аналогичная позиция нашла выражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений пп.10,11 и 12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной <адрес>, Верховного Суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда <адрес>, Елецкого городского суда <адрес>, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов <адрес>, а также жалобами ряда граждан.

Исходя из изложенного, суд считает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истицей функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на досрочную трудовую пенсию истцу, как педагогическому работнику, и как следствие, нарушение ее конституционного права на досрочную трудовую пенсию.

С учетом изложенного, отказ ответчика в части не включения в специальный стаж оспариваемого периода, является необоснованным.

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода подлежит включению в специальный стаж ФИО1, в связи с чем, исковые требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения спорного периода в специальный стаж истца, и обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим прав на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, страховая пенсия назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае, если право на указанную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, страховая пенсия назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае, если право на указанную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, страховая пенсия назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае, если право на указанную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, страховая пенсия назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае, если право на указанную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ году и последующие годы, страховая пенсия назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ДД.ММ.ГГГГ году такая пенсия может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения такого права, при возникновении права на досрочную страховую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через один год и шесть месяцев со дня возникновения такого права. При этом днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует считать день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составит ДД.ММ.ГГГГ лет.

Из материалов дела следует, что специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был определен в <данные изъяты> дней, с учетом включения в продолжительность стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.61 – копия ответа ОСФР), в связи с чем, исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе детских учреждений детского сада № Златоустовского металлургического завода.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанный период в календарном исчислении.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через ФИО4 городской суд.

Председательствующий Е.А. Зенина

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ