Решение № 2-2700/2017 2-2700/2017~М-2705/2017 М-2705/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2700/2017

Дело № 2-2700/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Шишенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения. В обоснование указал, что 21.08.2017 он обратился к ответчику с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии. 15.09.2017 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж. Считает, что отказ в назначении пенсии носит незаконный характер по следующим обстоятельствам. ГУ -УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО при исчислении страхового стажа не засчитан в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и работа в должности врача педиатра в Детской больнице города Биробиджана в период прохождения интернатуры: с 01.08.1988 по 27.07.1989 - 11 месяцев 27 дней (работа-интернатура); с 08.09.2008 по 31.12.2008 - 3 месяца 24 дня (курсы повышения квалификации); с 21.09.2011 по 01.11.2011 - 1 месяц 11 дней (курсы повышения квалификации); с 19.09.2016 по 15.10.2016 - 27 дней (курсы повышения квалификации). Итого: 1 год 5 месяцев 9 дней. Ответчиком при исчислении страхового стажа незаконно и необоснованно не засчитан в специальный стаж 1 год 5 месяцев 9 дней. Кроме того, ФИО1 в период с 01.08.1989 по 29.04.1993 - 3 года 9 месяцев работал в должности врача - педиатра в Ленинской центральной районной больнице. Ответчик не учел, что он осуществлял свою трудовую деятельность в сельской местности и на момент этой трудовой деятельности действовал нормативный документ - Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В указанном Перечне в графе «Наименование должностей» были предусмотрены врачи - вне зависимости от наименования должности, а в графе «Наименование учреждений и организаций», предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований. В связи с чем, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, должен засчитываться один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца. При таких обстоятельствах ГУ - УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО должно было учесть трудовую деятельность ФИО1: 3 года 9 месяцев х 1, 3 года = 5 лет 7 дней. Просит признать решение об отказе № от 21.08.2017 в назначении страховой пенсии по ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика учесть в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и работу в должности врача-педиатра в период прохождения интернатуры: с 01.08.1988 по 27.07.1989 - 11 месяцев 27 дней (работа-интернатура); с 08.09.2008 по 31.12.2008 - 3 месяца 24 дня (курсы повышения квалификации); с 21.09.2011 по 01.11.2011 - 1 месяц 11 дней (курсы повышения квалификации); с 19.09.2016 по 15.10.2016 - 27 дней (курсы повышения квалификации); обязать ГУ - УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО учесть в специальный стаж период его работы 01.08.1989 по 29.04.1993 в должности врача педиатра в Ленинской центральной районной больницы - 1 год работы в сельской местности за один год 3 месяца, всего 5 лет 7 дней, обязать ГУ - УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО установить досрочную трудовую пению по старости с момента обращения - с 21.08.2017.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал по доводам, изложенным выше, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что период интернатуры не засчитан истцу в стаж работы, т.к. имеются неточности в документах. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны, т.к. истец находился на обучении с отрывом от производства. Период работы ФИО1 в Ленинской районной больнице с 01.08.1989 по 29.04.1993 засчитан в стаж в календарном исчислении 3 года 8 месяцев 29 дней. При льготном исчислении данный период будет составлять 4 года 8 месяцев 6 дней. В случае удовлетворения иска, стаж работы истца будет достаточен для назначения ему пенсии с даты обращения.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что 21.08.2017 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 15.09.2017 № истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из протокола № от 15.09.2017 заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный стаж истца включен период трудовой деятельности в Ленинской районной больнице в должности врача-педиатра с 01.08.1989 по 29.04.1993 – в календарном исчислении. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 01.08.1988 по 31.08.1988, с 01.12.1988 по 27.07.1989 (детская больница, врач-интерн) – не зачислен на штатную должность по врачебно специализации; с 08.09.2008 по 31.12.2008, с 21.09.2011 по 01.11.2011, с 19.09.2016 по 15.10.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).

Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 17 – 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Также необходимо учитывать, что в силу названной нормы права, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Аналогичные требования предусмотрены пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1989 он принят в Ленинскую центральную больницу на должность врача-педиатра, заведующего детским отделением ЦРБ, уволен 29.04.1993 по собственному желанию. Аналогичные сведения содержатся в приказах Ленинской ЦРБ от 01.08.1989 №, от 29.04.1993 №-а, явившихся основанием к внесению соответствующих записей в трудовую книжку ФИО1

Также в трудовой книжке ФИО1 имеются записи от 01.08.1988 о зачислении на должность врача-интерна для прохождения интернатуры, от 28.07.1989 – об увольнении в связи с переводом в Ленинскую ЦРБ по окончании интернатуры.

Из акта от 14.06.2017 № следует, что проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО1 в вышеуказанный период в должности 2врач-интерн» в ОГБУЗ «Детская больница». В частности, к проверке представлен приказ от 30.08.1988 № о приеме ФИО1 на работу в должности врача-педиатра, а также иные приказы о внутренних перемещениях истца в период работы в ОГБУЗ «Детская больница». В приказах от 10.03.1989 №, от 06.05.1989 № указан «ФИО4.», «ФИО5.».

В материалы дела представлено свидетельство о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт истца с аналогичными данными, трудовая книжка. Совокупность исследованных документов позволяет суду сделать вывод том, что в приказах от 10.03.1989 №, от 06.05.1989 № имеется техническая ошибка в написании имени и отчества истца, говорится о ФИО1 и периодах его работы.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в вышеуказанные спорные периоды времени с 08.09.2008 по 31.12.2008, с 21.09.2011 по 01.11.2011, с 19.09.2016 по 15.10.2016 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить их в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии.

Одновременно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 01.08.1989 по 29.04.1993 в льготном исчислении в размере 4 года 8 месяцев 6 дней. Ответчиком представлен расчет льготного стажа, который судом проверен, признан обоснованным и принимается ко вниманию в качестве надлежащего доказательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии превысила требуемые 25 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии (с 21.08.2017) также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 15 сентября 2017 года № об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.09.2008 года по 31.12.2008 года, с 21.09.2011 года по 01.11.2011 года, с 19.09.2016 года по 15.10.2016 года – в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения интернатуры с 01.08.1988 года по 27.07.1989 года – в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Ленинской центральной районной больнице в должности врача-педиатра с 01.08.1989 года по 29.04.1993 года в льготном исчислении 4 года 8 месяцев 6 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО1 досрочную страховую пению по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО – с 27 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова