Постановление № 5-56/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 5-56/2025

Дело № 5-56/2025 УИД 69RS0033-01-2025-000509-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Торопец 24 декабря 2025 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Крон И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА СП» (ИНН: №, ОГРН: №), адрес места нахождения: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

31 января 2025 года в 15 часов 00 мин. по адресу: <адрес> выявлен факт привлечения ООО «СФЕРА СП» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в качестве работодателя к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Ж. Ж. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в качестве подсобного рабочего осуществлял восстановительные (ремонтные) работы кровли жилого дома по вышеуказанному адресу, при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Ж. Ж. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, тем самым ООО «СФЕРА СП» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «СФЕРА СП» не явился, юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Западнодвинский» с м.д. г. Торопец майор полиции ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании материалами:

-протоколом об административном правонарушении № 058901/22 от 1 декабря 2025 года, составленном в отношении ООО «СФЕРА СП» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.5-7);

-копией постановления по делу об административном правонарушении № 058895/16 от 31 января 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Ж. Ж. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10);

-копией паспорта гражданина Республики Узбекистан и копией миграционной карты на ФИО1 Ж. Ж. У. (л.д.13);

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 058901/22 от 3 января 2025 года;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 058895/16 от 31 января 2025 года;

- копией протокола по делу об административном правонарушении № 058895/16 от 31 января 2025 года;

- копией протокола опроса свидетеля ФИО3 от 6 февраля 2025 года (л.д.18)

- копией протокола опроса свидетеля ФИО4 от 23 апреля 2025 года (л.д.27);

- копией протокола опроса свидетеля ФИО5 от 24 июля 2025 года (л.д.42);

- копией протокола опроса свидетеля ФИО6 от 30 октября 2025 года (л.д.68);

- копией договора №ТТ-01 от 20 декабря 2024 года на выполнение субподрядных услуг (л.д.71-74)

- выпиской из ЕГРЮЛ от 1 декабря 2025 года в отношении юридического лица ООО «СФЕРА СП» (л.д.90-96);

Нарушений процессуальных норм при оформлении административного материала не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным его составлять и в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит их достоверными, достаточными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований у суда не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при исследовании вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «СФЕРА СП» при осуществлении восстановительных (ремонтных) работ кровли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Ж. Ж. У. в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории Тверской области.

ООО «СФЕРА СП», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Таким образом, в действиях ООО «СФЕРА СП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Одной из приоритетных целей Федерального Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является зашита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на территории России трудовой деятельности носит разрешительный характер.

На основании п.2 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан для получения патента иностранный гражданин, обязан предоставить определенный пакет документов.

Таким образом, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

По мнению суда, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением юридического лица, учитывая, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, с применением положений части 1 статьи 3.1, статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА СП» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: ИНН <***> КПП 692201001

Наименование получателя платежа УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»)

р/счет <***>

банк получателя: Отделение Тверь Банка России //УФК по Тверской области г.Тверь

БИК Банка:012809106

ОКТМО:28516000

л/счет <***>

кор.счет 40102810545370000029

КБК 18811601181019000140

УИН 18890469250058901229

Неуплата штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Крон