Решение № 2-34/2017 2-34/2017~М-838/2016 М-838/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-34/2017

Дело 2-34/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 15 февраля 2017 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Паршина А.Н.,

истца ФИО6,

при секретаре Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района в интересах ФИО6 к ООО «...» о возложении обязанности устранить недостатки капитального ремонта многоквартирного дома,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в интересах ФИО6 с иском к ООО «...» о возложении обязанности устранить недостатки капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ..., выполнив следующие виды работ: убрать деревянную опалубку с бетонных оголовков деревянных свай, выполнить пароизоляцию под утеплителем чердачного перекрытия и увеличить толщину до необходимого размера, установить жалюзийную обрешетку в окне фронтона, демонтировать покрытие кровли из профнастила, выполнить био- и огнезащитное покрытие на деревянных конструкциях стропил и обрешетке, выполнить пароизоляцию кровли согласно требований, восстановить покрытие кровли из профнастила. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведения проверки по обращению жителя дома ..., установлено, что вышеуказанные недостатки капитального ремонта, обязанность по устранению которых решением Устьянского районного суда от ...г. была возложена на управляющую компанию ООО «...» не устранены. ООО «...» в настоящее время ликвидировано. Работы по проведению капитального ремонта указанного дома производились ООО «...» в соответствии с договором ... от ...г., заключенным с ООО «...», выступающим заказчиком работ. Полагают, что в связи с ликвидацией ООО «...» право на предъявление претензий к подрядчику и непосредственному исполнителю работ по капитальному ремонту дома имеет наниматель жилого помещения многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Паршин А.Н. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в иске.

Истец ФИО6 в судебном заседании требования и доводы прокурора поддержала. Суду пояснила, что проживает в муниципальной квартире, расположенной на втором этаже восьмиквартирного деревянного дома. В ... году по решению собственников жилых помещений был проведен капитальный ремонт дома. В рамках исполнения договора на выполнение ремонта ООО «...» были произведены работы по ремонту фундамента, полов, межэтажного перекрытия, кровли дома. Указанные работы были выполнены некачественно, неоднократные обращения жителей по этому поводу в различные инстанции результатов не дали, в квартирах холодно, летом ... года протекла кровля над ее квартирой.

Ответчик ООО «...» в судебное заседание представителя не направил, с исковыми требованиями не согласен, в своих возражениях указал на тождественность заявленных прокурором в интересах ФИО6 исковых требований, уже рассмотренных ...г. по иску ФИО5, полагает, что прокурор злоупотребляет процессуальными правами. Перечень видов работ, указанных в исковых требованиях, касается общедомового имущества, в связи с этим, рассматриваемые исковые требования не могут регулироваться Законом "О защите прав потребителей".

В дополнении к отзыву указали, что жилое помещение по адресу: ..., является муниципальной собственностью, поэтому с требованиями относительно общего имущества данного многоквартирного дома в интересах нанимателя необходимо обращаться к собственнику жилого помещения.

Третье лицо - администрация МО «...», извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования прокурора Устьянского района в интересах ФИО6 поддерживают.

Третье лицо ООО УК «...» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, требования поддерживают, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО6 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО6 является нанимателем квартиры ..., что подтверждается договором социального найма от ...г. ....

Согласно приложению № 1 к Закону Архангельской области от 20 декабря 2006 года № 307-14-ОЗ указанный жилой дом, за исключением квартир № ... является муниципальной собственностью МО «...».

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в спорном жилом доме с ...г. действует непосредственный способ управления домом.

До выбора непосредственного способа управления дом находился в управлении управляющей организации ООО «...».

Согласно п.п. 2.1.3, 3.1.2. договора управления от ...г., ООО «...» приняло на себя полномочия по управлению многоквартирным домом по ул. ..., а именно выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту дома, а в случае принятия собственниками соответствующего решения - выполнение работ по капитальному ремонту, самостоятельно в полном объеме или частично, либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту дома. В соответствии с п. 2.1.4 и 2.1.5 договора управляющая компания приняла на себя обязательства по контролю и требованиям исполнения договорных обязательств и приемке работ и услуг, выполненных по заключенным договорам.

Как следует из протокола ... общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома ... от ...г., собственниками указанного многоквартирного дома принято решение об участии в муниципальной адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов в Архангельской области на ... год, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 04 июня 2013 года № 242-пп; утверждена сметная стоимость работ по капитальному ремонту дома, а именно: ремонт кровли, фасада, фундамента, внутренние инженерные системы (ремонт канализации, системы теплоснабжения, узел учета системы теплоснабжения, система газоснабжения, система холодного водоснабжения, холодное водоснабжение узел учета), общая стоимость работ – ... руб., а также размер долевого финансирования капитального ремонта собственников жилых помещений в размере 15 % - ... руб. Полномочия для обращения в орган местного самоуправления с заявкой о включении многоквартирного дома в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта переданы управляющей организации ООО «...».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, технические этажи, чердаки, крыши.

Как следует из материалов дела, ...г. между администрацией МО «...» и ООО «...» в рамках адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на ... год было заключено соглашение, в соответствии с которым администрация обязалась предоставить Управляющей компании средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (в том числе ... в ...), а домоуправляющая компания обязалась использовать их по целевому назначению в срок до ...г..

Кроме того, администрация поселения обязалась осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств, перечисленных на проведение ремонта.

Домоуправляющая компания обязалась обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечить достоверность и полному предоставляемой администрации отчетности, установленной Федеральным законом и Соглашением.

...г. заказчиком работ ООО «...» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома с ООО «...», по которому последнее обязалось выполнить работы по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в соответствии с технической и сметной документацией.

Согласно п. 1.5 указанного договора Подрядчик принял на себя обязательство перед Заказчиком за свой риск из своих материалов, своими силами и средствами выполнить работы в соответствии с Договором, устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ Заказчику. В соответствии с п.п. 8.2.-8.6. по завершении работ и получении об этом уведомления Подрядчика Заказчик организует и в установленном порядке осуществляет приемку рабочей (приемочной) комиссией объекта в эксплуатацию. Объект считается принятым с момента подписания актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объекта по всем видам работ. При обнаружении рабочей комиссией в ходе приемки в эксплуатацию объекта недостатков в выполненной работе составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов и сроки их устранения Подрядчиком, который должен их устранить за свой счет в сроки, указанные в акте. Приемка объекта в эксплуатацию производится только после выполнения всех работ в полном соответствии с технической и сметной документацией, а также после устранения всех дефектов. С момента приемки объекта в эксплуатацию Заказчиком он принимает на себя ответственность за сохранность объекта и несет риск возможного его повреждения или утраты. Кроме того, п.п. 9.1.-9.4 договора предусмотрены гарантии качества по сданным работам, гарантийный срок составляет 36 месяцев со дня подписания акта приемки объекта в эксплуатацию. При обнаружении дефектов Заказчик должен письменно известить об этом подрядчика. Стороны должны составить акт, фиксирующий дефекты и согласовать порядок и срок их устранения. При отказе Подрядчика от составления и подписания акта, Заказчик составляет такой акт с привлечением независимых экспертов.

Пунктами 4.2., 4.3. договора установлен срок окончания работ не позднее ...г., фактической датой окончания работ на объекте является дата подписания акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объектов.

Из актов о приемке выполненных работ от ...г., ...г., ...г., ...г., ...г., ...г., подписанными представителями ООО «...» ФИО1, ООО «...» ФИО2, представителем ООО «...» ФИО3, главой МО «...» ФИО4 и представителем собственников, работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № ..., комиссией приняты, замечаний нет.

При этом как следует из акта о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома от ...г., приемочная комиссия, назначенная решением ООО «...» от ...г. .../П приняла предъявленный к приемке незаконченный капитальным ремонтом дом № ..., по которому, как следует из п. 8 все недоделки по предусмотренным проектно-сметной (сметной) документацией работам и дефекты, выявленные рабочей комиссией, устранены.

Не согласившись с качеством работ по капитальному ремонту дома собственник квартиры № ... ФИО5 обратился в суд к ООО «...», ООО «...». Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой от ...г. были выявлены недостатки в работах по проведенному капитальному ремонту дома, в том числе по работам, выполненным подрядчиком ООО «...».

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от ...г. удовлетворены исковые требования ФИО5, на ООО «...» возложена обязанность устранить недостатки капитального ремонта дома, находящегося по адресу: ..., и выполнить следующие виды работ: убрать деревянную опалубку с бетонных оголовков деревянных свай; выполнить переборку полов в квартире № ... для их выравнивания по горизонтали; выполнить пароизоляцию под утеплителем чердачного перекрытия и увеличить его толщину до необходимого размера; установить жалюзийную обрешетку в окне фронтона; демонтировать покрытие кровли из профнастила; выполнить био- и огнезащитное покрытие на деревянных конструкциях стропил и обрешетке; выполнить пароизоляцию кровли согласно требований; восстановить покрытие кровли из профнастила; выполнить монтаж и крепление трубопроводов отопления и водоснабжения согласно требований СП в квартире № ...; подключить радиаторы отопления в квартире № .... Также с ООО «...» в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере ... копеек, судебные расходы по оплате технического отчета - ... руб., судебной экспертизы - ... руб., услуги представителя - ... руб., всего взыскано ... копеек. В иске к ООО "..." отказано.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от ...г. решение Устьянского районного суда Архангельской области от ...г. оставлено без изменения.

...г. на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «...» о возложении обязанности устранить недостатки капитального ремонта дома.

Решением ИФНС России по г.Архангельску от ...г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «...» в связи с его ликвидацией.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ...г. исполнительное производство в отношении ООО «...» прекращено в связи с исключением Общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из смысла норм ст.ст. 60 и 67 ГПК РФ, следует, что доказательства, представленные сторонами в материалы дела, могут быть положены в обоснование судебного решения только в том случае, если они отвечают установленным процессуальным законом требованиям относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточной и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Необходимо отметить, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Из пояснений истца следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Летом ... года над квартирой (балконом) ФИО6 начала протекать крыша и она обратилась в управляющую организацию ООО УК «...», протечка была устранена. Со слов работников ООО УК «...» протекание кровли связано с некачественно проведенным в ... году капитальным ремонтом кровли. ...г. она написала заявление в прокуратуру, по результатам рассмотрения которого прокурор обратился в суд с настоящим иском.

О проведении экспертизы не заявлялось. Фактически требования истца сводятся к понуждению ответчика заново выполнить работы по устройству кровли МКД (с ее предварительным демонтажом).

Согласно акту обследования крыши спорного дома от ...г., проведенного ООО УК «...», требуется выравнивание обрешетки и замена металлопрофиля с широкой волной. В акте также указано, что во время непогоды лист металлопрофиля задирается, вода затекает под лист.

Согласно акту проверки от ...г., помощником прокурора Летавиной А.Ю. в ходе осмотра было установлено, что деревянная опалубка с бетонных оголовков не демонтирована, пароизоляция чердачного перекрытия отсутствует, жалюзийная решетка в окне фронтона отсутствует. Кроме того, установлено отсутствие обшивки цоколя, напольного покрытия балкона первого этажа в квартирах ....

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Названная норма ГПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон, то есть данное законоположение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 N 703-О).

Тождественность исковых требований определяется как совпадение сторон, предмета и основания иска. Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Основание иска – это фактические обстоятельства, из которых вытекают и на которых основываются требования истца. Под основанием иска понимаются юридические факты, с которыми в силу норм материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Ссылка ответчика ООО "..." на тождественность требований об устранении недостатков капитального ремонта дома по адресу: ...-а, основана на неправильном толковании норм материального права, поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор исходил из того, что обязанность по безвозмездному устранению недостатков выполненных работ должна быть возложена на подрядчика ООО «...», осуществившего некачественные работы.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 № 185-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания) долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме должно составлять не менее чем 15% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Участие собственников дома в принятии решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, в финансировании капитального ремонта жилого дома означает, что у подрядчика обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома возникают перед собственниками дома.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу ч. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Как было указано выше, жилой № ... был принят в эксплуатацию после проведенного капитального ремонта, что подтверждается актом от ...г., который, в том числе подписан главой администрации МО «...», как членом рабочей комиссии. Доказательств наличия оснований для отказа в согласовании администрацией как собственником актов приемки выполненных работ истцом не представлено.

Установлено, что 4 из 8 квартир, расположенных в спорном доме, находятся в собственности МО «...», администрация поселения, как орган местного самоуправления и собственник муниципального имущества обязана содержать жилищный фонд в надлежащем состоянии, осуществлять контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на проведение работ по капитальному строительству.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 не обращалась письменно к наймодателю администрации МО «...» с 2014 года по настоящее время по вопросу некачественно произведенного капитального ремонта спорного жилого дома. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Заказчиком работ и ответственным лицом перед собственниками помещений многоквартирного дома за проведение качественного ремонта являлось ООО «...», а ООО "..." являлось подрядчиком, которые и должны были нести ответственность за недостатки выполнения работ по производству капитального ремонта.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (ч. 2 ст. 66 ЖК РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта.

Таким образом, поскольку ФИО6 является нанимателем жилого помещения, она имеет право требования восстановления нарушенного права, в частности, устранения недостатков вследствие ненадлежащего проведения капитального ремонта, только от наймодателя, которым в данном случае выступает собственник жилого помещения – муниципальное образование «...», на территории которого расположено жилое помещение. Аналогичного права к третьим лицам для нанимателя действующим законодательством не предусмотрено и ограничено договором социального найма.

МО «...» при наличии к тому оснований не лишено возможности предъявить, в свою очередь, самостоятельные исковые требования к лицам, ответственным за выявленные в работах недостатки.

При таких обстоятельствах суд отказывает прокурору Устьянского района, выступающему в интересах ФИО6 в удовлетворении требований к ООО "..." об устранении недостатков капитального ремонта дома по адресу: ....

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов ФИО6 к ООО «...» о возложении обязанности устранить недостатки капитального ремонта многоквартирного дома, по адресу: ...А, выполнив следующие виды работ: убрать деревянную опалубку с бетонных оголовков деревянных свай, выполнить пароизоляцию под утеплителем чердачного перекрытия и увеличить толщину до необходимого размера, установить жалюзийную обрешетку в окне фронтона, демонтировать покрытие кровли из профнастила, восстановить покрытие кровли из профнастила, выполнить био- и огнезащитное покрытие на деревянных конструкциях стропил и обрешетке, выполнить пароизоляцию кровли согласно требований нормативных документов в области строительства и эксплуатации жилых зданий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы в Устьянский районный суд.

Судья С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017 года