Решение № 12-35/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-35/2019

д.№12-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Касимов Рязанская область 25 сентября 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

с участием защитника ООО «ТК «Агат-Логистик» - ФИО1,

при секретаре Мазикиной М.С.,

рассмотрев жалобу ООО «ТК «Агат-Логистик» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 01.03.2019 года, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на ее подачу, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области ДДН от 01.03.2019г. ООО «ТК «Агат-Логистик», как собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Система измерений параметров ТС в движении UnicamWIM, имеющего функции фотовидеосъемки, установленного по адресу: <адрес>.

22.03.2019г. ООО «ТК «Агат-Логистик» была направлена жалоба на указанное постановление в адрес начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Решением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ВВЕ от 12.04.2019 года постановление № от 01.03.2019г. оставлено без изменения, а жалоба ООО «ТК «Агат-Логистик» без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ООО «ТК «Агат-Логистик» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области ему было отказано в принятии жалобы в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

09.07.2019 г. в Касимовский районный суд Рязанской области поступила жалоба ООО «ТК «Агат-Логистик» на постановление № от 01.03.2019г. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

В обоснование своих требований, заявитель указал, что срок обжалования указанного постановления пропущен по уважительной причине, поскольку в установленный законом срок ООО «ТК «Агат-Логистик» обжаловало его вышестоящему должностному лицу ГИБДД, а потом в Арбитражный суд Рязанской области. Копию определения Арбитражного суда заявитель получил 26.06.2019г., после чего сразу обратился с вышеуказанной жалобой в Касимовский районный суд Рязанской области. В связи с чем ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на вышеуказанное постановление № от 01.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С постановлением о привлечении к административной ответственности от 01.03.2019 года и решением от 12.04.2019 года ООО «ТК «Агат-Логистик» не согласно, указывает, что автопоезд <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, согласно транспортным накладным, перевозил 3 автомобиля <данные изъяты>. Лот с указанными автомобилями имеет высоту не более 4.00 м. Полагает, что на фотоматериале, который получен с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функции фото-видеосъемки, учитывая метеоусловия, отчетливо виден снег на крышах перевозимых автомобилей и высота зафиксирована с учетом снежного покрова на крыше автомобиля. Указывает, что замер должен определяться по верхней кромке перевозимого груза, а не по высоте снежного покрова, так как снег в данном случае перевозимым грузом не является. В связи с чем, просит отменить постановление № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 01.03.2019 года.

В судебном заседании защитник ООО «ТК «Агат-Логистик» - ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным выше основаниям, в дополнение суду пояснил, что копия решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 12.04.2019 года была получена ООО «ТК «Агат-Логистик» 29.05.2019 г., так как письмо с вышеуказанным решением было ошибочно передано в организацию ООО «ПС», которая находится по тому же адресу, что и ООО «ТК «Агат-Логистик», просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление № от 01.03.2019 года и решение от 12.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника ООО «ТК «Агат-Логистик» - ФИО1, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> на участке автодороги <адрес>, водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТК «Агат-Логистик», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения высотой 4.05м при предельно допустимой высоте 4.0м.

Измерение параметров транспортного средства производилось принадлежащей Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой измерений параметров ТС в движении UnicamWIM, имеющей функции фотовидеосъемки, свидетельство ТСИ № №, идентификатор №, свидетельство о поверке № действительно до 15.11.2019г. года.

Указанное постановление получено заявителем 12.03.2019г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «ТК «Агат-Логистик» 22.03.2019г. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ВВЕ от 12.04.2019 года постановление № от 01.03.2019г. оставлено без изменения, а жалоба ООО «ТК «Агат-Логистик» без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что указанное решение от 12.04.2019 года было направлено ООО «ТК «Агат-Логистик» по адресу: <адрес>, однако указанное письмо было ошибочно получено организацией ООО «ПС», находящейся по тому адресу, что и ООО «ТК «Агат-логистик».

29.05.2019 г. директор ООО «ПС» передал директору ООО «ТК «Агат-Логистик» письмо из УМВД России по Рязанской области, в котором находилось три решения по жалобе директора ООО «ТК «Агат-Логистик».

После получения решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ВВЕ от 12.04.2019 года ООО «ТК «Агат-Логистик» обратилось 07.06.2019 г. в Арбитражный суд Рязанской области. Определением Арбитражного суда Рязанской области ему было отказано в принятии жалобы в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Копию указанного определения заявитель получил 26.06.2019г.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Суд приходит к выводу о наличии уважительной причины пропуска ООО «ТК «Агат-Логистик» срока обращения в суд и восстанавливает по ходатайству заявителя пропущенный процессуальный срок обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 01.03.2019 года и решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 12.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

То есть, объективная сторона вменяемого ООО «ТК «Агат-Логистик» административного правонарушения заключается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения.

Из представленных материалов очевидно усматривается, что на крышах легковых автомобилей, находящихся на втором верхнем ярусе транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в момент фотофиксации вменяемого административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> имелся слой снега.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от ДД.ММ.ГГГГ. № невозможно установить высоту имеющегося снежного покрова на поверхности груза и соответственно сделать вывод о высоте транспортного средства.

В силу требований ч. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2581A5AEA6C51F1F3BC9C001F0756A3FC779EA3EB8EAC996988CA0E38DACD44C8614FAC682735D2434VEO 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 01.03.2019 года и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 12.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик»- удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 01.03.2019 года и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 12.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Рязанский областной суд, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-