Решение № 2-156/2019 2-156/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-156/2019

Дело № 2-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Лукашевой А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ашинском районе) с учётом уточнения просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 30 апреля 1999 года, с 11 по 30 января 2004 года, с 10 по 27 марта 2009 года, с 11 по 20 марта 2014 года, с 27 марта по 3 апреля 2014 года и назначить досрочную пенсию по старости с 28 ноября 2018 года ( л.д. 102-103).

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 указала, что 28 ноября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением № 1113960\18 от 28 декабря 2018 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены спорные периоды по мотиву, что это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает отказ необоснованным, т.к. нахождение ее на курсах повышения квалификации является временем работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представила заявление о рассмотрении дела без её участия ( л.д.105, 108).

Адвокат Соболева Н.И., представляя интересы истца, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ашинском районе ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали, суду пояснили, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (статья 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

В спорный период правоотношения сторон регулировались Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018года) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 году не менее 13,8) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в силу части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации – на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта ( статья 14 ФЗ № 400).

Постановлением N 665 от 16 июля 2014 года определен порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 28 ноября 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику ( л.д. 57-59). Решением № 1113960\18 от 28 декабря 2018 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа. Из содержания названного решения следует, что расчет стажа производился по трём вариантам. По первому варианту ( по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ) ответчик засчитал в специальный стаж истца 29 лет 11месяцев 19 дней; по второму варианту (по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) – 29 лет 11 месяцев 19 дней; по третьему варианту ( по постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2009г. № 2-П) - 29 лет 11 месяцев 19 дней. По первому варианту, который оспаривается истцом, ответчик засчитал в специальный стаж истца следующие периоды работы: в календарном исчислении медицинской сестрой в терапевтическом отделении Медсанчасти Симского механического завода с 4 августа 1986 года по 7 марта 1989 года; в календарном исчислении медицинской сестрой процедурного кабинета в поликлинике Симского агрегатного производственного объединения с 15 марта 1989 года по 19 сентября 1991 года, с 21 сентября по 2 июня 1993 года; медицинской сестрой кабинета психиатра в поликлинике № 2, участковой медицинской сестрой поликлиники № 2 Медсанчасти Симского механического завода ( после переименований ГБУЗ «Городская больница г. Сим») с 17 июля 1995 года по 14 сентября 1995 года, с 15 сентября по 11 апреля 1999 года, с 1 мая 1999 года по 28 сентября 2000 года, с 29 сентября 2000 года по 10 января 2004 года, с 31 января 2004 года по 9 марта 2009 года, с 28 марта 2009 года по 10 марта 2014 года, с 21 по 26 марта 2014 года, с 4 апреля 2014 года по 27 ноября 2018 года. По первому варианту из специального стажа исключены следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы 20.09.1991г, отпуск по уходу за ребёнком с 3 июня 1993 года по 1 ноября 1993 года и с 1 ноября 1993 года по 16 июля 1995 года; время нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 30 апреля 1999 года, с 11 по 30 января 2004 года, с 10 по 27 марта 2009 года, с 11 по 20 марта 2014 года, с 27 марта по 3 апреля 2014 года по мотиву, что включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781 ( л.д. 10-14).

Согласно данным трудовой книжки истец ФИО1 (до брака <данные изъяты>) С.Е. <дата> была принята на работу медицинской сестрой терапевтического отделения Медсанчасти Симского механического завода, 7 марта 1989 года уволена по собственному желанию; 15 марта 1989 года принята медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники Симского агрегатного производственного объединения, 1 ноября 1993 года уволена переводом в Симскую горбольницу медсестрой процедурного кабинета, 17 июля 1995 года в том же учреждении переведена на должность медсестры кабинета психиатра, 15 сентября 1995 года в том же учреждении переведена на должность участковой медсестры поликлиники № 2, 29 сентября 2000 года в том же учреждении переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники. ( Медсанчасть Симского механического завода 14 февраля 1992 года была переименована в Симскую городскую больницу, затем 31 мая 1994 года в территориальное медицинское объединение «Сим-Кропачево», 29 сентября 2000 года – в МУЗ «Симская городская больница», 29 марта 2017 года – в ГБУЗ «Городская больница г. Сим») ( л.д. 15-20, 22).

Списком № 1066 от 22 сентября 1999 года в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра участковая», в разделе «Наименование учреждений» - больницы: центральная (городская), окружная, районная.

Списком № 781 от 29.10.2002 года в разделе «наименование должностей» - средний медицинский персонал предусмотрены следующие должности: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра кабинета. В разделе «Наименование учреждения» - больницы всех наименований, медико-санитарная часть.

В период работы в должности, предусмотренной Списком № 1066 и Списком № 781, истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 12 по 30 апреля 1999 года, с 11 по 30 января 2004 года, с 10 по 27 марта 2009 года, с 11 по 20 марта 2014 года, с 27 марта по 3 апреля 2014 года, что подтверждается справкой работодателя № 734 от 12 октября 2018 года, приказами № 38 от 5 апреля 1999 года, № 144к от 26 декабря 2003 года, № 27 от 5 марта 2009 года, № 24 от 4 марта 2014 года, № 34 от 24 марта 2014 года, свидетельствами, удостоверениями и сертификатами о прохождении специализации и повышения квалификации ( л.д. 23-28, 29, 41-45). На курсы повышения квалификации истец ФИО1 направлялась приказами руководителя учреждения, за ней сохранялось место работы и заработок.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника в командировку и для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2005г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 Минтруда и соцразвития РФ также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, на этот период за нею сохранялось место работы, средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 30 апреля 1999 года, с 11 по 30 января 2004 года, с 10 по 27 марта 2009 года, с 11 по 20 марта 2014 года, с 27 марта по 3 апреля 2014 года, всего продолжительностью 2 месяца 15 дней.

Оценка пенсионных прав истца производится на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. С учетом стажа, засчитанного ответчиком, на день обращения в ГУ УПФ медицинский стаж истца составил 30 лет 2 месяца 4 дня ( 29 лет 11 мес. 19 дн. + 2 мес. 15 дн.), величина индивидуального пенсионного коэффициента 52,177.

Следовательно, требование о назначении пенсии с 28 ноября 2018 года подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены среди прочего, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ( ст.100 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007 года № 382-О-О, от 22.03.2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым- на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно по этому в части 1 статьи 100 ГПК РФ идет речь об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 1 от 21 января 2016 года при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. При этом разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Истец нуждался в юридической помощи, его интересы в суде первой инстанции представляла адвокат Соболева Н.И., расходы на оплату её услуг составили 12 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 2 ( л.д.8, 46).

Исходя из объема защищаемого права, сложности дела, учитывая характер оказанных услуг, заключающихся в составлении и дополнении иска, участия в судебном заседании, количество собранных представителем документов, принимая во внимание удовлетворение исковых требований, возражения ответчика против заявленных расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 7 000 рублей.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ( л.д. 2). Расходы на уплату госпошлины являлись необходимыми, обусловлены требованиями, предъявляемыми к истцу Гражданским процессуальным законодательством, следовательно, названные расходы связаны с рассматриваемым делом и подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ашинском районе включить ФИО1 в специальный стаж работы в календарном исчислении время нахождения её на курсах повышения квалификации с 12 апреля по 30 апреля 1999 года, с 11 января по 30 января 2004 года, с 10 марта по 27 марта 2009 года, с 11 марта по 20 марта 2014 года, с 27 марта по 3 апреля 2014 года, а всего учесть в специальный стаж 2 месяца 15 дней и назначить досрочную пенсию по старости с 28 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ашинском районе в пользу ФИО1 в возмещение расходов на уплату госпошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 7 000 рублей, а всего 7300 рублей (семь тысяч триста рублей).

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И. В.