Решение № 2А-293/2021 2А-293/2021~М-245/2021 М-245/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-293/2021

Дело № 2а-293/2021

УИД: 51RS0020-01-2021-000284-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2021 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Болотской Р.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Мурманской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области и обязана уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей. При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Согласно пункту 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета, в том числе, документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи.

Налоговым агентом ПАО СК «Росгосстрах» в налоговый орган представлены справки о доходах физического лица за 2017 год от 13 февраля 2018 года №... и от 21 февраля 2018 года №..., в соответствии с которыми сумма налога, не удержанная налоговым агентов у налогоплательщика ФИО1, составляет 13 000,00 рублей и 4 339,00 рублей.

Налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО1 направлено налоговое уведомление №... от 15 июля 2018 года с предложением не позднее 03 декабря 2018 года уплатить налог на доходы физических лиц за 2017 год в размере 17 339,00 рублей, которое оставлено без внимания. Налоговой инспекцией налогоплательщику ФИО1 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 05 декабря 2018 года со сроком уплаты до 25 декабря 2018 года, которое до настоящего времени не исполнено.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 17 339,00 рублей.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований, в том числе в восстановлении пропущенного срока, отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 приведенной правовой нормы, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено требование №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 05 декабря 2018 года со сроком уплаты до 25 декабря 2018 года.

Из требования №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 05 декабря 2018 года следует, что сумма задолженности, которая числится за налогоплательщиком, превысила 3000 рублей, в связи с чем, налоговый орган в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязан был обратиться за взысканием задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по требованию, где сумма превысила указанный порог.

Срок уплаты задолженности в указанном требовании установлен до 25 декабря 2018 года, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд исчисляется со дня истечения срока его исполнения, то есть с 25 декабря 2018 года и оканчивается 25 июня 2019 года.

Следовательно, в силу абзаца 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган в течение шести месяцев с 25 декабря 2018 года должен был обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа, а именно - в срок до 25 июня 2019 года включительно.

Однако налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц только в феврале 2021 года, определение об отказе в выдаче судебного приказа вынесено мировым судьей судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области 15 февраля 2021 года. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 16 марта 2021 года. То есть, данное действие совершено налоговым органом с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд.

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа - с административным исковым заявлением, заявленное административным истцом основание суд не признает доказательством наличия таких уважительных причин.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведет к взысканию налогов и пени с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, правовых оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивированной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При этом суд считает возможным указать, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку, с учетом установленных судом обстоятельств, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о восстановлении пропущенного процессуального срока, и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Р.В. Болотская