Решение № 2-442/2025 2-442/2025(2-5146/2024;)~М-4998/2024 2-5146/2024 М-4998/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-442/2025

№ 2-442/2025

УИД 31RS0020-01-2024-006751-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Николаенко И.Н.,

при секретаре Ткачевой Е.А.,

с участием истца ФИО4, представителя ОСФР по Белгородской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Белгородской области об обязании включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 с учетом уточнения иска обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> об обязании включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и о перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости; не получив ответа, он повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано, в стаж с вредными условиями труда по Списку № не засчитан период его работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика на шахте «Молодежная» Донского горнообогатительного комбината в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы; между тем, имеются справки, подтверждающие характер его работы во вредных условиях труда, а трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. С учетом уточнения иска просил суд включить указанный период его работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести ему перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы в его обоснование.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в январе 2021 года первоначально и повторно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано, в стаж с вредными условиями труда по Списку № не засчитан период его работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика на шахте «Молодежная» Донского горнообогатительного комбината в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в ФИО1 из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ к числу международных договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения предусмотрено переходное положение, согласно которому назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Решением ФИО3 Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разделом I «Горные работы» подраздел I пп. «г» Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено рабочим, занятых на подземных работах 50% и более рабочего времени в году.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 Постановления № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В целях подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения за фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Согласно п. 18 названных Правил территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI данных Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>» назначение пенсионных выплат на льготных условиях законодательством не предусмотрено.

В разъяснениях Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-26/358 указано, что в случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах - участниках соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ например, институт досрочных пенсий отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до даты отмены института досрочных пенсий, и также при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Истцом в ОСФР по <адрес> предоставлен необходимый комплект документов для установления и выплаты страховой пенсии.

При этом в соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной АО «Транцнациональная компания «КАЗХРОМ» Донской ГОК-филиал АО «ТНК «Казхром», спорный период работы истца подлежит учету в качестве работы с вредными условиями труда по Списку №.

Таким образом, характер и занятость истца на работе с вредными условиями труда нашел свое подтверждение в судебном заседании. При этом непредоставление компетентными органами Республики Казахстан необходимых формуляров о стаже, и не представление их пенсионному фонду не может лишать истца права на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу назначена пенсия по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, с учетом включения в специальный стаж указанного периода работы и возраста истца, право на льготную пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты он имеет право получения пенсионного обеспечения. Обращался истец с соответствующими заявлениями в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ и в январе 2021 года (согласно ответу пенсионного органа). Довод пенсионного органа о том, что это была заблаговременная подготовка документов для назначения пенсии, а не заявление о назначении пенсии, несостоятелен, поскольку из ответа пенсионного органа следует, что ФИО4 был подан в январе 2021 года пакет необходимых документов в этот орган; пенсионным органом направлены соответствующие запросы. Сам ФИО4, как в январе, так и в июле 2021 года исходил из того, что обращается в пенсионный орган именно за назначением ему пенсии.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

В связи с указанными обстоятельствами пенсионное обеспечения истца подлежит перерасчету с 03.12.2021.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 (<данные изъяты>) к ОСФР по Белгородской области об обязании включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в республике <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с 03.12.2021.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области произвести ФИО4 перерасчет и выплатить компенсацию пенсии за период с 03.12.2021 по 03.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.03.2025

Судья И.Н. Николаенко