Решение № 12-73/2020 5-2-461/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-73/2020

дело № 12-73/2020

(Дело суда первой инстанции № 5-2-461/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2020 года <...>

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев жалобу Управления по Ростовской области, Волгоградской и Астраханской областях и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.12.2019г. о прекращении производства по делу об административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении директора Шахтинского филиала Ростовской области «Ростовская областная СББЖ с ПО» - главного санитарного врача в г. Шахты Ростовской области ФИО1 овича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении директора Шахтинского филиала <адрес> «Ростовская областная СББЖ с ПО» - главного санитарного врача в <адрес> ФИО1 овича в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, У. по <адрес>, Волгоградской и Астраханской областях и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, ссылаясь на то, что угроза привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности за невыполнение распоряжения руководителя о приостановлении работы ветеринарной лаборатории не может служить препятствием для обеспечения доступа специалистов надзорного органа для проведения проверки.

Представитель У. Г. Ю.Е. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

ФИО1 и его защитник ФИО4 в судебное заседание явились, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что обжалуемое постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.Как следует из материалов дела, 13.11.2019г., в 15час. 10 мин., должностное лицо У. по <адрес>, Волгоградской и Астраханской областях и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору прибыло к месту осуществления деятельности Шахтинского филиала <адрес> «Ростовская областная СББЖ с ПО» - <адрес>ля поведения внеплановой выездной проверки.

Проверка не состоялась, был составлен акт о воспрепятствовании директором Шахтинского филиала <адрес> «Ростовская областная СББЖ с ПО ФИО1 законной деятельности должного лица органа государственного контроля (надзора).

Указанный акт послужил основанием для составления 28.11.2019г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, согласно которому ФИО1 вменялось воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки.

Мировой судья, вынося обжалуемое постановление, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения истек, и согласно ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 19.12.2019г. не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении директора Шахтинского филиала Ростовской области «Ростовская областная СББЖ с ПО» - главного санитарного врача в г. Шахты Ростовской области ФИО1 овича- оставить без изменения, жалобу Управления по Ростовской области, Волгоградской и Астраханской областях и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - без удовлетворения.

Судья И.А. Кузьменко