Решение № 12-1039/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-1039/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Акъяр 06 июля 2017 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО3, инспектор МО УНД и ПР – государственный инспектор г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес> ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Хайбуллинский район РБ от 24.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Хайбуллинский район РБ от 24.05.2017г. должностное лицо – заведующий МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо, подало жалобу, в которой просило отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с тем, что должностным лицом, принимались все возможные меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности детского сада.

В судебном заседании податель жалобы - заведующий детским садом ФИО3 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, пояснив, что указанные в предписании мероприятия не были исполнены в срок в связи с отсутствием денежных средств на счету учреждения, что она неоднократно обращалась с письмами и ходатайствами о выделении денежных средств для устранение нарушений указанных в предписании.

В судебном заседании инспектор МО УНД и ПР – государственный инспектор г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 не возражал против прекращении производству по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 вышеуказанного Федерального Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из материалов дела, 20.04.2017г. в 17.00 часов заместителем главного государственного инспектора г. Баймак, г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 в ходе проведения внеплановой, выездной проверки МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, установлено неисполнение пунктов ранее выданного предписания №, № от 16.11.2016г.

По результатам проверки установлено нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 160-97, СНиП 21-01-97*, ГОСТ 12.2.143-2009 а именно:

- отсутствует дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (СП 5.13130.2009 п.14.4 и прил. А п. А.9, НПБ 88-2001 п. 13.4, НПБ 110-03 п.12);

- помещения разного класса функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарной перегородкой (дверь) (СНиП 21-01-97* п.7.4);

- на втором этаже, а именно на путях эвакуации уложен линолеум с неизвестной степенью горючести (СНиП 21-01-97* п.6.25)

По результатам проверки по контролю исполнения предписаний №, № от 16.11.2016г. установлено, что мероприятия, указанные в предписании в установленные сроки-01.03.2017г., не исполнены, тем самым должностным лицом ФИО3 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции ч.3 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, несмотря на непризнание вины, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от 20.04.2017г., в котором содержится описание совершенного административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; выпиской из приказа о назначении на должность №-к от 26.08.2013г., должностной инструкцией заведующего МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес>; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 20.04.2017г.; копиями предписания № и № от 16.11.2016г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Указанные доказательства согласуются между собой, и не доверять им у суда оснований не имеется.

Данным доказательствам в судебном заседании мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд не может согласиться с доводами подателя жалобы о принятии им всех возможных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес>.

Должностное лицо обращалось начальнику Управления образования Администрации МР Хайбуллинский район с заявлением о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности 31.12.2016г. и 06.04.2017г., с аналогичным заявлением обращалась главе Администрации МР Хайбуллинский район РБ 14.03.2017г. Обращения (заявления) по принятию мер направленных на устранение выявлены нарушений в основном были проведены ФИО3 в марте - апреле 2017года, тогда как предписание вынесено 16 ноября 2016г., т.е. через 4 месяца. Приобщенные иные обращения ФИО3 не связаны с ходатайствами о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Судом также принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от 16.11.2016г. не признано незаконным и не отменено, должностное лицо с ходатайством в государственный пожарный надзор об отложении исполнения предписания на более поздний срок не обращалось в связи с чем, должностное лицо правильно привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Таким образом, ФИО3 не представлено доказательств принятия ею всех возможных мер для исполнения предписаний № и № от 16.11.2016г.

Кроме того, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения, заведующего МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес> ФИО3 от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья сотрудников и воспитанников детского сада.

Положения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ «О внесении изменений в ст. 24.5 КоАП РФ и ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми в своей совокупности и достаточными для установления вины заведующего МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного суд считает, постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Хайбуллинский район является законным и обоснованным, поэтому его следует оставить без изменения, а жалобу должностного лица - ФИО3 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Хайбуллинский район от 24.05.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении заведующего МДОБУ детский сад «Тамсылар» <адрес> о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Судья З.Н. Подынь