Постановление № 5-603/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-603/2020

Дело № 5-603/22020

УИД: 26RS0010-01-2020-001509-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 27 апреля 2020 года)

27 апреля 2020 года г. Георгиевск

ул. Калинина, 117

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Купцова С.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – исполняющего обязанности директора МУП ГГО СК «Бытовик» ФИО5, заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия Георгиевского городского округа Ставропольского края «Бытовик», юридический адрес: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <адрес>, офис 1, место фактического осуществления деятельности Георгиевской городской бани: <адрес>, Георгиевск, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Распоряжением №р/в от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 поручено проведение внеплановой выездной проверки в отношении МУП ГГО СК «Бытовик» с целью проверки информации отраженной в мотивированном представлении должностного лица по результатам рассмотрения обращения гражданина вх. №/ж-2020 от 13.04.2020г., на грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг бани, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> и размещенного на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

17 апреля 2020 года заместителем начальника отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МУП ГГО СК «Бытовик», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевской городской бани по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес> период с 14-00 до 15-00 ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в период с 14 часов до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в учреждении отсутствует приточно-вытяжная система вентиляции, что является нарушением п. 2.4, 2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-внутренняя отделка бани не обеспечивает устойчивость к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств – стены с нарушенной целостностью, имеются участки поражения стен грибком и плесе5нью, кафельная плитка растрескана, местами отсутствует, напольные покрытия с нарушенной целостностью, линолеум не прилегает к стенам, отсутствуют плинтусы, является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-мебель, установленная в помещениях бани устаревшая, не имеет гладкую поверхность, покрытие кресел изорвано, что не позволяет качественно проводить уборку с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением 3.2 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-тазы не промаркированы, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-уборочный инвентарь бани не промаркирован, в соответствии с назначением, не выделен отдельный инвентарь для санитарных узлов, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-текущая и генеральная уборка помещений бани проводится некачественно: стены, мебель, трубы отопления и водопровода грязные, запыленные, на стенах паутина, не обеспеченно устранение текущих дефектов отделки во всех помещениях бани, что является нарушением п. 3.14, 3.15 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-на используемое дезинфицирующие средство (Жавилар Абсолют) отсутствует инструкция по применению, нет емкостей для приготовления дезинфицирующих растворов, что не обеспечивает проведение дезинфекционных мероприятий при оказании услуг бани п.1.3, п.2.1, п.2.6, п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Выявленные нарушения являются длящимися, не позволяют проводить в полном объеме противоэпидемические (профилактические) мероприятия, создают угрозу причинения вреда здоровью населения, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, совершены в период режима осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина), при оказании услуг бани, а именно, было установлено, что Георгиевская городская баня оказывала услуги потребителям 09 апреля и 10 апреля 2020 г., а именно в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина), установленных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020№119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края № 127 от 03.04.2020 г. «О внесении изменений в постановлена бернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края № 139 от 10.04.2020 г. «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», изданного в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», являются нарушением ст.24, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п.2.5, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.5. п. 3.13. п. 3.14, п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»; п. 1.3, п. 2.1. п. 2.6, п. 4.3 СП 3.1/32 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», административная ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица исполняющего обязанности директора МУП ГГО СК «Бытовик» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Суду показал, что действительно указанные нарушения имеются. Денежные средства на проведение капитального ремонта и устранение текущих дефектов не выделялись, поэтому баня работала с указанными нарушениями. При выделении денежных средств, данные нарушения будут устранены. Не знал о том, что баня работала в период с 09 по 10 апреля 2020 года в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019. Не возражает против определения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.

Должностное лицо главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе ФИО3 считала целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, изучив письменные материалы дела, судья полагает необходимым привлечь к административной ответственности муниципальное унитарное предприятие Георгиевского городского округа Ставропольского края «Бытовик» за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, исходя из следующего.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

Статья 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Распоряжением №р/в от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 поручено проведение внеплановой выездной проверки в отношении МУП ГГО СК «Бытовик» с целью проверки информации отраженной в мотивированном представлении должностного лица по результатам рассмотрения обращения гражданина вх. №/ж-2020 от 13.04.2020г., на грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг бани, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> и размещенного на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Заместителем начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 апреля 2020 года.

16 апреля 2020 года исполняющему обязанности директора МУП ГГО СК «Бытовик» ФИО2 направленно уведомление № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

17 апреля 2020 года заместителем начальника отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МУП ГГО СК «Бытовик», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевской городской бани по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес> период с 14-00 до 15-00 ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в период с 14 часов до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в учреждении отсутствует приточно-вытяжная система вентиляции, что является нарушением п. 2.4, 2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-внутренняя отделка бани не обеспечивает устойчивость к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств – стены с нарушенной целостностью, имеются участки поражения стен грибком и плесе5нью, кафельная плитка растрескана, местами отсутствует, напольные покрытия с нарушенной целостностью, линолеум не прилегает к стенам, отсутствуют плинтусы, является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-мебель, установленная в помещениях бани устаревшая, не имеет гладкую поверхность, покрытие кресел изорвано, что не позволяет качественно проводить уборку с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением 3.2 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-тазы не промаркированы, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-уборочный инвентарь бани не промаркирован, в соответствии с назначением, не выделен отдельный инвентарь для санитарных узлов, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-текущая и генеральная уборка помещений бани проводится некачественно: стены, мебель, трубы отопления и водопровода грязные, запыленные, на стенах паутина, не обеспеченно устранение текущих дефектов отделки во всех помещениях бани, что является нарушением п. 3.14, 3.15 2.12.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

-на используемое дезинфицирующие средство (Жавилар Абсолют) отсутствует инструкция по применению, нет емкостей для приготовления дезинфицирующих растворов, что не обеспечивает проведение дезинфекционных мероприятий при оказании услуг бани п.1.3, п.2.1, п.2.6, п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Выявленные нарушения являются длящимися, не позволяют проводить в полном объеме противоэпидемические (профилактические) мероприятия, создают угрозу причинения вреда здоровью населения, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, совершены в период режима осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина), при оказании услуг бани, а именно, было установлено, что Георгиевская городская баня оказывала услуги потребителям 09 апреля и 10 апреля 2020 г., а именно в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина), установленных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020№119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края № 127 от 03.04.2020 г. «О внесении изменений в постановлена бернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края № 139 от 10.04.2020 г. «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», изданного в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», являются нарушением ст.24, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п.2.5, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.5. п. 3.13. п. 3.14, п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»; п. 1.3, п. 2.1. п. 2.6, п. 4.3 СП 3.1/32 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», административная ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено, в том числе, принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. Настоящий Указ не распространяется на работников: а) непрерывно действующих организаций; б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни.

Названным Указом Президента на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 119 (ред. от 15.04.2020) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому") в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 02 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах в области защиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Ставропольского края от 10 августа 2005 г. N 97-п "О Ставропольской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 17 марта 2020 г. N 121-п "О координационном совете по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 г. N 101 "О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности", в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее - коронавирусная инфекция) на территории Ставропольского края постановлено приостановить с 06 часов 00 минут 28 марта по 30 апреля 2020 года включительно работу салонов красоты, косметических салонов, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Выявленные нарушения существенно ухудшают условия предоставления гигиенических услуг населению г. Георгиевска, создают угрозу причинения вреда здоровью посетителей Георгиевской городской бани, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и являются нарушением ст. 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020№119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края № 127 от 03.04.2020 г. «О внесении изменений в постановлена бернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края № 139 от 10.04.2020 г. «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», изданного в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», административная ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В связи с допущенными нарушениями в отношении юридического лица МУП ГГО СК «Бытовик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 6.3. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом МУП ГГО СК «Бытовик» подтверждается объяснениями исполняющего обязанности директора ФИО2, данными ими в судебном заседании, а также материалами дела об административном правонарушении: распоряжениями зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО6 № 168-08р/в от 15 апреля 2020 года, протоколом осмотра от 16 апреля 2020 года, протоколом №131 от 17 апреля 2020 об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, согласно которому установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, юридическое лицо МУП ГГО СК «Бытовик» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает, что юридическим лицом МУП ГГО СК «Бытовик» совершено административное правонарушение, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; совершение административного правонарушения впервые; признание юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины, а также то, что представитель юридического лица просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности Георгиевской городской бани МУП ГГО СК «Бытовик», является наиболее целесообразным, поскольку ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований не может быть устранен без соответствующих работ. Выявленные нарушения являются препятствием к дальнейшему функционированию деятельности Георгиевской городской бани МУП ГГО СК «Бытовик», поскольку существует реальная угроза возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе угроза распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Приостановление деятельности Георгиевской городской бани МУП ГГО СК «Бытовик» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановлении деятельности юридического лица, суд определяет срок достаточный для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и учитывает что в настоящее МУП ГГО СК «Бытовик» принимает все необходимые меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий.

Таким образом, судья приходит к выводу о признании МУП ГГО СК «Бытовик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, путем прекращения деятельности Георгиевской городской бани МУП ГГО СК «Бытовик» сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие Георгиевского городского округа Ставропольского края «Бытовик», юридический адрес: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, офис 1, место фактического осуществления деятельности Георгиевской городской бани: <адрес>, Георгиевск, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности, путем временного прекращения деятельности Георгиевской городской бани Муниципального унитарного предприятия Георгиевского городского округа <адрес> «Бытовик», расположенной по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ исполнение постановления поручить начальнику <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>.

По истечении установленного срока должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Купцова