Решение № 2-3461/2020 2-3461/2020~М-2998/2020 М-2998/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-3461/2020

61RS0022-01-2020-005891-72

№ 2-3461/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«8» сентября 2020 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре судебного заседания Сорокиной О.Г.

при участии представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным, обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

третье лицо на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ФИО5,

у с т а н о в и л:

Истица обратились с иском в суд к ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Таганрога № от <дата> года, об исключении её семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата> годы.

Возложить на администрацию города Таганрога обязанность восстановить семью в составе из двух человек в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в списках граждан - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, за очередным номером, действовавшим на дату вынесения постановления администрации г.Таганрога № от <дата> об исключении её семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование своих требований указала, что на основании программы города Таганрога «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения города Таганрога» <дата> ей было подано заявление в Администрацию г. Таганрога, об участии в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», признании семьи в составе трех человек: ФИО3, ФИО5 и ФИО4, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации г. Таганрога № от <дата> её семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в участие подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

<дата> в Администрацию г. Таганрога ей было подано заявление об исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г.Таганрога № от <дата> внесено изменение в приложение к постановлению Администрации <адрес> от <дата> № «О признании молодых семей <адрес> участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> её семья исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с достижением 35 лет. Считает постановление Администрации города Таганрога незаконным.

Истица ФИО3 действующая в своих интересах и в интересах ФИО4, третье лицо - ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от ФИО3 поступило заявление, с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации г. Таганрога ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать. Суду пояснил, что истец был уведомлен <дата> об исключении его из списков на получение жилья, достаточно времени было на подачу иска с целью обжалования данного решения Администрации. И полагал, что истцом пропущен срок для обжалования постановления. Исключение из списков целевой программы является обоснованной и законной. До включения в список претендентов истцу исполнилось <данные изъяты> лет, это является основанием для исключения из списка.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<дата> Правительством Российской Федерации принято постановление N 1050, утвердившее Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно п. 6. Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2015 года закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 N 889, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 27.02.2014 № 135 «О порядке реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Ростовской области», а также в целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Таганроге» утверждена муниципальная программа города Таганрога «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от <дата> №

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Администрации г. Таганрога № от <дата> (л.д. 100) семья ФИО8, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в участие подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, согласно заявлению от <дата> ( л.д. 102)

В связи с ограниченностью средств софинансирования социальных выплат, семья ФИО8 не получила социальной выплаты в период действия программы «Жилище» на 2011-2015 год. Семья ФИО8 в составе трех человек была включена в список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы « Жилище» на 2015-2020 в составе трех человек (родители и несовершеннолетний ребенок).

<данные изъяты> (л.д.51).

16.07.2018г. ФИО3 подано заявление об исключении из состава участников подпрограммы бывшего супруга (л.д.50).

Постановлением Администрации г. Таганрога от <дата> № внесено изменение в постановление Администрации <адрес> от <дата>. № – ФИО5 исключен из состава молодой семьи (л.д.34-35).

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> семья ФИО8 исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с достижением 35 лет. (л.д.26).

С <дата> года семья ФИО8 не реализовала свое право в рамках указанной программы в виду отсутствие бюджетного финансирования.

ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты, не определяет способы и объем такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, - решение этих вопросов, относящихся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), является прерогативой законодателя, который, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, предусматривает конкретные меры социальной защиты, критерии их дифференциации и условия предоставления с учетом конституционных принципов и норм, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 5 марта 2009 N 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий (социально незащищенных - прежде всего) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П).

Исходя из изложенных норм полагается, что отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников подпрограммы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полагая, что семья истца на момент первоначального включения в подпрограмму в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в подпрограмме, подлежащей реализации в 2015 - 2020 годах, в связи с чем оснований для ее исключения не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Таганрога о признании постановления незаконным, обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации г. Таганрога об исключении семьи в составе ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4 из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020г.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Таганрог» восстановить ФИО3 в составе семьи два человека (истица и <данные изъяты> ФИО4) в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Таганрог» восстановить ФИО3 в составе семьи два человека (истица и <данные изъяты> ФИО4) в списках граждан-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020годы, по номеру в соответствии с продвижением очереди со дня снятия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2020г.