Постановление № 12-22/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-22/2021

03RS0048-01-2021-000517-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2021 г. № 12-22/2021

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М.,

с участием ФИО1, представителя Администрации ФИО2,

инспектора ФИО3,

рассмотрев жалобу главы сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов РБ по пожарному надзору ФИО4 от 29 января 2021 года,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов РБ по пожарному надзору ФИО4 должностное лицо - глава сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 - глава сельского поселения Новокиешкинского сельсовета МР Кармаскалинский район РБ подана жалоба в Кармаскалинский межрайонный суд РБ, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Глава сельского поселения Новокиешкинского сельсовета МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 и, выступающий в защиту интересов Администрации ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что незадолго до пожара была проверка обеспечения пожарной безопасности на сгоревшем объекте. Никаких нареканий не было, предписаний, что старая проводка или иное, в том числе отсутствие пожарной сигнализации, выдано не было. Она подозревает, что был поджог, поскольку разбито стекло и очаг возгорания находится именно под окном. Но инспекторы не стали проводить детальную проверку, в возбуждении уголовного дела было отказано, и привлекли ее к ответственности. Между тем, она систематически обращалась к руководству об оказании содействия по установке автоматической сигнализации и выделении на это денежных средств.

Государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов РБ по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании подтвердил высказывание ФИО1 о том, что действительно выезжали с проверкой по соблюдению правил пожарной безопасности, никаких нареканий не было, предписаний не выдавалось.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 05.01.2021 г. В ПСЧ-81 14 ПСО ГПС ГУ МЧС России по РБ по системе ЦОВ-112 от Каримовой поступило сообщение о пожаре по адресу: РБ, <...>.

Собственником здания является Администрация Новокиешкинского сельсовета МР Кармаскалинский район РБ.

Осмотром места происшествия установлено, что в нарушение п.9 прил. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а также согласно приложению СП 5.13130.2009, здание гаража не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией и оповещением людей о пожаре.

За выявленные нарушения главным государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов РБ по пожарному надзору ФИО4 в отношении главы сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении: по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому она допустила нарушение пожарной безопасности в административном гараже, по адресу: <адрес>, выявленные в ходе осмотра места пожара, а именно здание гаража не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре.

Постановлением главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов РБ по пожарному надзору ФИО4 должностное лицо глава сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдений установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что Главой сельского поселения Новокиешкинский сельсовет неоднократно направлялись письма о выделении бюджетных средств на финансирование расходных обязательств на обеспечение пожарной безопасности и установку автоматической пожарной сигнализации в административном гараже д. Новые Киешки.

Однако испрашиваемые бюджетные средства не были выделены в связи с дефицитом бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ является получателем бюджетных средств, исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Бюджетные средства на указанные цели не были выделены, а собственными источниками финансирования, кроме бюджетных средств, Администрация не располагает. То есть, ФИО1 неоднократно предпринимались попытки для соблюдения правил пожарной безопасности, однако они не были соблюдены по независящим от нее причинам.

Учитывая изложенное, постановление пожарного инспектора подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов РБ по пожарному надзору ФИО4 от 29 января 2021 года, в отношении должностного лица главы сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ – ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 руб. – отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Каримова Е.М.

Копия верна: судья Каримова Е.М.

Решение29.07.2021