Решение № 2-311/2017 2А-311/2017 2А-311/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-311/2017

Дело № 2-311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Исламовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комиссии Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комиссии Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан с требованиями в вышеприведенной формулировке.

В обоснование своих требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы Сармановского муниципального района РТ, и сдал необходимые документы на рассмотрение комиссии с целью встать на учет по улучшению жилищных условий для включения в состав участников программы по категории «молодые семьи и молодые специалисты».

Однако, комиссия согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе во включении истца в состав участников программы, мотивируя отказ тем, что на одного члена его семьи приходится 32,9 кв.м. общей жилой площади при учетной норме 18 кв.м. на одного члена семьи.

Комиссия при рассмотрении его кандидатуры подошла формально, незаконно и необоснованно отказав истцу во включении в программу.

При рассмотрении кандидатуры истца были приняты во внимание площадь 40.4 кв.м. жилого дома в д. <адрес>, который перешел по наследству к его отцу – ФИО2 и был продан в сентябре 2015 года, и жилой дом общей площадью 40,8 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес>, который на основании договора дарения в 2016 году его бабушка подарила истцу, и на котором оформив разрешение на строительство, он ведет строительство нового жилого дома площадью 72 кв.м. (возведены фундамент и стены) с помощью всей семьи.

При том, что ранее, подаренный ему жилой дом, жилищная комиссия исполкома Сармановского муниципального района своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ признала непригодным для проживания, и который вполне естественно и логично не должен учитываться при расчете учетной нормы.

Истец со своей семьей проживает и зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., собственником которого является его бабушка – ФИО3, не являющаяся членом его семьи, поскольку проживает и зарегистрирована по другому адресу (дом ей перешел по наследству).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного истец полагал, что при расчете учетной нормы на одного члена семьи необходимо было учитывать лишь жилой дом в д. Яхшебаево общей площадью 40,4 кв.м., так как <адрес> признан непригодным для проживания в установленном законом порядке, а жилой <адрес> принадлежит лицу, которая является собственником этого дома, уплачивает налоги и коммунальные услуги, и в состав членов семьи истца не входит, поскольку проживает и зарегистрирована по другому адресу.

В связи с чем, истец полагая, что действия жилищно-бытовой комиссии исполнительного комитета муниципального района нарушают его права, просил признать решение органа местного самоуправления об отказе во включении его в состав участников программы незаконным и необоснованным, обязать ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

На судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении, уточнив лишь последнее требование, полагая, что нарушения прав, свобод и законных интересов истца должны быть устранены путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика на судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, также полагая, что в данном случае жилищно-бытовой комиссией исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ неверно установлены все обстоятельства.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, и исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 33 р. III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета молодых семьей и молодых специалистов распространяется только на лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

При этом, граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, действительно установлены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление руководителя исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» установлена учетная норма площади жилого помещения в (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий) в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено на судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже установленной нормы, обратился с заявлением к главе Сармановского муниципального района РТ о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, по категории «молодые семьи и молодые специалисты».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан истцу отказано во включении в состав участников программы, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью выше установленной учетной нормы.

Однако, данное решение жилищной комиссии Сармановского муниципального района РТ не может быть признано законным, исходя из следующих установленных судом обстоятельств, и не учтенных органом местного самоуправления.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что на момент принятия жилищной комиссией решения об отказе истцу во включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», истец был зарегистрирован и проживал по адресу: РТ, <адрес>, в составе семьи из четырех человек – сам ФИО1, являющийся молодым специалистом, работающим в агропромышленном секторе на селе, его отец ФИО2, его мать ФИО4, и его братишка ФИО1, в жилом помещении общей площадью 50,4 кв.м., принадлежащем бабушке истца – ФИО3

Названное жилье неправомерно включено стороной ответчика в общую площадь жилых помещений, исходя из которой определяется уровень обеспеченности жилой площадью и соответственно нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Так, в силу положений жилищного и семейного законодательства, бабушка истца – ФИО3, как лицо, проживающее отдельно в другом жилом помещении и ведущее отдельное хозяйство, не может являться членом его семьи, несмотря на близкое родство.

Соответственно, истец и его семья не являются нанимателями вышеуказанного жилого помещения ни по договору социального найма, ни по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, и уж тем более не являются собственниками жилого помещения или членами семьи собственника этого жилого помещения.

Кроме того, ответчиком неправомерно учтена общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, так как указанный жилой дом, согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения и постановления руководителя исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, признан непригодным для проживания, в силу того, что жилой дом не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, ответчиком могла быть учтена лишь площадь 40,4 кв.м. жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, д. <адрес>, перешедшего ДД.ММ.ГГГГ по наследству в собственность отца истца, и которое в последующем ДД.ММ.ГГГГ было отчуждено.

Данные действия члена семьи истца по отчуждению собственности на недвижимость, применительно к ст. 53 ЖК РФ, могут расцениваться, как намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося.

Однако, и в таком случае, на каждого члена семьи истца обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения, составила бы всего 10,1 кв.м.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, и её представителя в судебном заседании, о том, что у истца в соответствии с действующим законодательством возникло право стать участником ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодые семьи и молодые специалисты», а потому суд полагает, что оспариваемое решение жилищной комиссии Сармановского муниципального района РТ об отказе во включении истца в состав участников программы, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, необоснованно и не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа и оценки доказательств в совокупности с материалами дела, доводами истца и его представителя, а также представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, суд усматривает в данном случае законное основание для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, – удовлетворить.

Признать незаконным решение от 07 июля 2017 года комиссии Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан об отказе во включении в состав участников программы ФИО1, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать комиссию Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан устранить допущенное нарушение закона, путем постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «молодые семьи и молодые специалисты» в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Ханипов