Решение № 2-366/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-366/2020

УИД 76RS0019-01-2019-000404-05

мотивированное
решение

изготовлено 03.09.2020г.

Дело № 2-366/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

26 августа 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика – администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области действующего по доверенности ФИО2 (л.д. 22),

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области об отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, нарушении Правил землепользования и застройки Высоковского сельского поселения при утверждении схемы расположения земельного участка, отмене постановления № п - 1126 от 21 ноября 2019 года, и о признании права на приобретение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2019 года ФИО3 обратился в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в д. Поповское Борисоглебского района Ярославской области с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

06 ноября 2019 года в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области обратилась ФИО1 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Поповское, с видом разрешенного использования для садоводства.

Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 21 ноября 2019 года № п -1126, ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 28 ноября 2019 года № 1007, ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, об отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, нарушении Правил землепользования и застройки Высоковского сельского поселения при утверждении схемы расположения земельного участка ФИО3, отмене постановления администрации Борисоглебского муниципального района от 21 ноября 2019 года № п - 1126 от 21 ноября 2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и о признании права на приобретение земельного участка.

Основанием исковых требований ФИО1 указывает на то, что земельный участок ФИО3 образованный в порядке перераспределения старого участка превысил норму предоставления (40 соток) утвержденную Правилами землепользования и застройки Высоковского сельского поселения. В результате предоставления ФИО3 земельного участка, границы ее земельного участка проходят по стене хозяйственной постройки для содержания животных, а от дома в двух метрах.

В судебном заседании истец – ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснила суду, что обращаясь с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, она не правильно указала вид разрешенного использования, просит заменить на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Представитель ответчика – администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что спорный земельный участок являлся объектом муниципальной собственности, и примыкает к земельным участкам ФИО4 и ФИО3 ФИО3 обратился в администрацию района 23 октября 2019 года с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. ФИО1 с аналогичным заявлением обратилась позднее. В соответствии с п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ срок рассмотрения заявления ФИО1 был приостановлен до рассмотрения заявления ФИО3 как ранее поданного. Поскольку заявление ФИО3 было удовлетворено, соответственно ФИО1 было отказано.

Третье лицо – ФИО3, и его представитель по доверенности ФИО5 извещались судом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Третье лицо – администрация Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 6800 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Собственником смежного земельного участка общей площадью 4 201 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3

Спорным земельным участком является земельный участок обозначенный условным номером №, площадью 255 кв.м., расположенный в части между земельными участками ФИО1 и ФИО3 (л.д. 28, 38).

23 октября 2019 года ФИО3 обратился в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в д. Поповское Борисоглебского района Ярославской области с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 29 - 35).

06 ноября 2019 года в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области обратилась ФИО1 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Поповское, с видом разрешенного использования для садоводства (л.д. 23 – 28).

Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 21 ноября 2019 года № п -1126, ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 36).

Письмом от 28 ноября 2019 года № 1007, ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 14).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Исходя из обстоятельств дела администрацией Борисоглебского муниципального района удовлетворено заявление ФИО3 поданное ранее заявления ФИО1

Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Согласно пп. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

В соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.16 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Разрешая заявленные требования, суд оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о правомерности действий администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области при рассмотрении заявления ФИО1

При данных обстоятельствах не имеет правового значения основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению истца.

Доводы истца, что постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 21 ноября 2019 года № п -1126 об утверждении схемы расположения земельного участка нарушены Правила землепользования и застройки Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, суд считает не обоснованными, поскольку в соответствии с указанными Правилами п. 1 ст. 10 установлен: минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства – 0,025 га, максимальный 0,40 га. (л.д. 73-74), тогда как площадь спорного земельного участка составляет 255 кв.м. (0,0255 га).

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нарушений Правила землепользования и застройки Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района.

Соответственно, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на приобретение спорного земельного участка не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области об отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, нарушении Правил землепользования и застройки Высоковского сельского поселения при утверждении схемы расположения земельного участка, отмене постановления № п - 1126 от 21 ноября 2019 года, и о признании права на приобретение земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин