Решение № 2-111/2025 2-111/2025~М-116/2025 М-116/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-111/2025

Дело № 2-111/2025 копия

УИД 60RS0№-51


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

гор. Новосокольники 25 августа 2025 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области, в составе:

председательствующего судьи Махаринской С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фомичевой Л.С.,

с участием: истца – ст. помощника прокурора Новосокольнического района Псковской области Зарецкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района Псковской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Пригородная волость» Новосокольнического района Псковской области об обязании выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Новосокольнического района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Пригородная волость» об обязании обеспечить выполнение требовиний санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения «Пригородная волость» Новосокольнического района, в ходе которой в ее деятельности выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что Администрацией сельского поселения «Пригородная волость» проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных на территории сельского поселения «Прогородная волость» и собственником которых является сельское поселение «Пригородная волость», не обеспечено. Согласно информации, представленной Администрацией сельского поселения «Пригородная волость» от 25 июля 2025 года, мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, которые расположены не территории поселения и находятся в собственности поселения, не проводятся по причине отсутствия денежных средств, бюджетом муниципального образования сельского поселения, денежные средства на указанные мероприятия, не предусмотрены.

Прокурор Новосокольнического района просит обязать ответчика Администрацию сельского поселения «Пригородная волость» в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Пригородная волость» находящихся в собственности муниципального образования сельское поселение «Пригородная волость», в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21. Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Пригородная волость» Новосокольнического района в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что принятие решения по данному иску оставляет на усмотрение суда.

Прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановлением от 31 августа 2018 г. N 1039 утвердило Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

На основании п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), содержащий санитарно-эпидемиологические требования к контейнерным площадкам для накопления твердых коммунальных отходов (раздел 2).

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что согласно решению прокуратуры Новосокольнического района от 22 июля 2025 года № 24 проведена проверка в отношении Администрации сельского поселения «Пригородная волость» с целью установления наличия или отсутствия нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления на территории данного сельского поселения.

22 июля 2025 года прокурором Новосокольнического района Псковской области Ивановой Ю.А. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.

Из ответа Главы сельского поселения «Пригородная волость» от 25 июля 2025 года № 02-23/322 следует, что выявленные нарушения подтвердились, но не устранены в связи с отсутствием денежных средств для проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, и бюджетом муниципального образования эти расходы не предусмотрены. По результатам рассмотрения представления главному специалисту ФИО5 объявлено замечание.

Администрацией сельского поселения «Пригородная волость» предоставлен Список контейнерных площадок с координатами их расположения.

Согласно ст. 1 Закона Псковской области от 10 декабря 2014 года N 1464-03 «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень вопросов местного значения городского, сельского поселения, к которым относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления.

Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 декабря 2018 года N 129-ОД утвержден «Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Псковской области».

На основании п. 5.21 Приказа лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные площадки для накопления отходов, обеспечивают проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления отходов в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Таким образом, установлена обязанность собственника - муниципального образования, по обеспечению выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании принадлежащего ему на законном основании имущества - контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, посредством проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации таких площадок.

Неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере отходов производства и потребления на территории сельского поселения «Пригородная волость» Новосокольнического района нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и благоприятную среду обитания.

Недостаточное финансирование само по себе не может служить обстоятельством, освобождающим от исполнения обязанности по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок.

В связи с указанным, учитывая невыполнение Администрацией сельского поселения «Пригородная волость» возложенной на нее в силу закона обязанности по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать ответчика обеспечить проведение дезинсекции и дератизации вышеуказанных контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, суд считает обоснованным и достаточным для исполнения данной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Новосокольнического района Псковской области к Администрации сельского поселения «Пригородная волость» об обязании выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Пригородная волость» Новосокольнического района Псковской области, ИНН <***>, в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Пригородная волость» по следующим адресам и географическим координатам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

и находящихся в собственности сельского поселения «Пригородная волость», в соответствии с требованиями пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд.

Председательствующий: подпись С.Ю. Махаринская

Копия верна

Судья С.Ю. Махаринская

Секретарь Ю.И. Панова