Постановление № 5-463/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-463/2019

Дело № 5-463/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 10 декабря 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, безработного, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2019 около 12:00 в зону таможенного контроля на направление «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) прибыло транспортное CHRYSLER 300C регистрационный знак <данные изъяты> под управлением гражданина РФ ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гражданина ФИО2 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, что в багажном отсеке, а/м CHRYSLER 300C регистрационный знак № находится товар, перемещаемый гр. ФИО2 общим весом – 21,8 кг.

Согласно заключению эксперта от 31.05.2019 № товар, изъятый по делу об административном правонарушении в качестве предмета административного правонарушения, представляет <данные изъяты>, со следами эксплуатации, дата выпуска 07.12.2018. Рыночная стоимость товара по состоянию на 01.04.2019 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 849.857 (восемьсот сорок девять тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек. По своему функциональному назначению сервера семейства <данные изъяты> разработаны для поддержки Интернет-сервисов, сервисов Интернет-центров обработки данных, приложений. связанных с облачными вычислениями, различных корпоративных приложений и телекоммуникационных сервисов. Данные сервера предназначены для работы в условиях вычислительных центров обработки данных, совместно с другими устройствами вычислительной техники и не предназначены для использования в личных (домашних) условиях.

Таможенная стоимость товара (предмета административного правонарушения) определена на основании заключения таможенного эксперта от 31.05.2019 №, составляет 849.857 (восемьсот сорок девять тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

<данные изъяты> общее количество товара – 1 (одна) штука (общий вес товара – 21.8 кг.) изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административного правонарушения от 01.04.2019 и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи товара на ООО «<данные изъяты>» (<адрес> 2) от 03 апреля 2019.

22 августа 2019 года предмет административного правонарушения – «<данные изъяты> перемещен в камеру хранения вещественных доказательств Кингисеппской таможни по адресу: <адрес>

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебном заседании 1 октября 2019 года, указал, что сервер, приобрел в г. Санкт-Петербурге, в нерабочем состоянии. Отремонтировать на месте не смог. Решил перевезти в Эстонию для ремонта, и дальнейшего использования в личных целях. Коммерческой деятельностью не занимается.

В судебном заседании, 10 декабря 2019 года, к ранее данным объяснениям указал, что сервер после ремонта предполагается использовать в жилом доме тещи, для видеонаблюдения. С учетом заключения эксперта организации «КронЭкс», из которого следует, что сервер может быть использован в личных целях, просил производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду нарушения норм материального права. Указывая в обоснование позиции, что товар ФИО2 вывозился с территории ЕАЭС; согласно приложению № 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107, сервер не входит в перечень товаров, отнесенных к товарам не для личного пользования, иного таможенным органом не представлено. Отметил также, в нарушение ст. 258 ТК ЕАЭС отсутствует решение таможенного органа о признании товара не для личного пользования; ограничения по стоимости товара и его весу на выезд из РФ отсутствовали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 01.04.2019 около 12:00 в зону таможенного контроля на направление «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни прибыло транспортное CHRYSLER 300C регистрационный знак №, под управлением гражданина РФ ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гражданина ФИО2 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, что в багажном отсеке, а/м CHRYSLER 300C регистрационный знак № находится товар, перемещаемый гр. ФИО2 общим весом – 21,8 кг. Далее должностным лицом таможенного органа, с учетом характера перемещаемого товара, было принято решение, что товар перемещается ФИО2 не для личного пользования, о чем указано в определении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно заключению эксперта от 31.05.2019 № 12402004/0015037, выполненному главным таможенным инспектором отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС ФИО6, имеющего высшее образование, специальность – радиоинженер-конструктор-технолог, со стажем экспертной работы 19 лет, товар, изъятый по делу об административном правонарушении в качестве предмета административного правонарушения, представляет <данные изъяты>

Из заключения экспертов Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификации и экспертиз товаров (работ, услуг) «КронЭкс» № 115-03-00472 от 25 ноября 2019 года, выполненной экспертом ФИО4, имеющим имеющего высшее образование, специальность – «металлургические машины и оборудование», «теплогазоснабжение и вентиляция», сертификат о прослушивании курса «экспертиза оборудования, сырья и материалов», удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по программе «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации при пожаре, фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов, противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения», ФИО5, имеющим дипломы о профессиональной переподготовке по программам «независимая техническая экспертиза транспортных средств» и «оценка стоимости предприятия (бизнеса)», следует, что <данные изъяты> Рыночная и таможенная стоимость предмета административного правонарушения составляет 424.000 (четыреста двадцать четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Оценивая выполненные по делу экспертизы, прихожу к выводу, что заключение главного таможенного инспектора отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС ФИО6 от 31.05.2019 № 12402004/0015037, является объективным и допустимым доказательством, поскольку выполнено экспертом соответствующей квалификации. Обстоятельств, порочащих этот документ как доказательство, не выявлено. Каких-либо формальных нарушений в заключении также не содержится.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» 9на момент совершения административного правонарушения) отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", подпункт 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Качественные характеристики товара, область применения и предназначения, стоимостные нормы перемещения товара дают основание полагать, что товар, вывозимый с территории Российской Федерации, ФИО2 является товаром не для личного пользования.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- товаром, являющимся предметом административного правонарушения, который изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2019;

- АТД №;

- заключением эксперта от 31.05.2019 №;

- служебной запиской от 04.07.2019 № отдела ОКТС Кингисеппской таможни.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО2 отношу наличие действующего аналогичного правонарушения (л.д.85 т.1).

С учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Анализ п. 1 Примечания дает основание для вывода о том, что указанное в нем правило применяется независимо от назначения товара, а также от того, ввозится или вывозится товар. Иное применение данной нормы при назначении наказания за недекларирование товаров, когда в первом случае при ввозе товара для исчислении размера административного штрафа, налагаемого на граждан, из стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а во втором случае - при вывозе товара без уплаты таможенных пошлин такое исключение не предполагалось бы, носило бы дискриминационный характер и ставило бы граждан, как субъектов административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в неравное положение.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 500 евро.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости от 02.08.2019 № 16-14/0895 таможенная стоимость перемещаемого гражданином ФИО2 товара составила 849.857 (восемьсот сорок девять тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Валютный курс рубля, установленный на 01.04.2019 Центральным Банком России, составлял 72,7230 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 849.857 рублей 00 копеек, уменьшенной на 36.361 руб. 50 коп. (500 евро х 72,7230 рублей) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма в 813.495 (восемьсот тринадцать тысяч четыреста девяносто пять) рублей 50 копеек.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 406.747 (четыреста шесть тысяч семьсот сорок семь) рублей 75 копеек с перечислением средств на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000185194, без конфискации предмета административного правонарушения,

Предмет административного правонарушения – «<данные изъяты>, изъятый на основании протокола об изъятии вещей и документов от 1 апреля 2019 года, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть ФИО2 для дальнейшего оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.