Решение № 12-233/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-233/2019

№ 12-233//2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Телерадиокомпания «Ариг Ус»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Телерадиокомпания «Ариг Ус» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить как незаконное, указывая, что вывод мирового судьи о том, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что информация в телепередаче причиняет вред здоровью детей и (или) их развитию противоречит положениям п.6 ст.11 ФЗ № 436-ФЗ.

В судебном заседании представитель ООО «Телерадиокомпания «Ариг Ус» по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалоба, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 в судебном заседании на доводах жалоб настаивал, просил отменить постановление мирового судьи.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии п. 1 ст.6 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 названного Федерального закона - до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Как следует из ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении ООО «Телерадиокрмпания «Ариг Ус» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении в эфире телеканала «Ариг Ус» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ показа телепередачи «Великолепная пятерка» с демонстрацией знака информационной продукции «+6», в которой, после прерывания на рекламу, знак информационной продукции не демонстрировался, и квалифицировано административным органом нарушение п.6 ст. 11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республики Бурятия в отношении ООО «Телерадиокомпания «Ариг Ус» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Телерадиокомпания «Ариг Ус».

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы мирового судьи основаны на правильном применении норм материального права.

Так, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

То есть, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; информации запрещенной для распространения среди детей; информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Отсутствие знака информационной продукции после прерывания на рекламу телепередачи «Великолепная пятерка» не относится к информации причиняющей вред детям, классифицируемой по ч. 2 и ч. 3 ст. 5 ФЗ Федерального закона № 436-ФЗ.

Отсутствие такого знака информационной продукции после прерывания на рекламу телепередачи «Великолепная пятерка» не доказывает вину ООО «телерадиокомпания «Ариг Ус» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, а также не свидетельствует о том, что в результате неразмещения такого знака в телепередаче после ее прерывания на рекламу причинен вред здоровью и (или) развитию детей.

Данное обстоятельство, указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, включающего в себя нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Телекомпания «Ариг Ус», оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республики Бурятия - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Копия верна:

Судья: Власова И.К.