Решение № 30-2-434/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 30-2-434/2025

Судья Сизова В.В. УИД 76RS0013-01-2024-003083-29

Дело № 30-2-434\2025


Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2025г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единство» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 07 ноября 2024г. № 061-04\1299 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 февраля 2025г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единство»,

Установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 07 ноября 2024г. № 061-04\1299, оставленным без изменения решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 февраля 2025г., ООО «Управляющая компания «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «Управляющая компания «Единство» в лице директора ФИО1 просит отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведены доводы как о незаконности постановления о назначении административного наказания, так и решения судьи городского суда, в связи с чем подлежат проверке законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания и решение судьи городского суда.

В судебном заседании областного суда защитник ООО «Управляющая компания «Единство» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<5>, части 1 статьи 25<10> и статьи 25<12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск (далее – Правила).

Согласно пункту 2.8.6 Правил контейнерные площадки и подъездные пути к ним должны ежедневно очищаться от снега и льда (в зимний период), отходов, размещенных за пределами контейнеров и (или) бункеров (круглогодично), и подвергаться санитарной обработке.

Ремонт контейнеров осуществляется собственником (владельцем) или организацией, осуществляющей эксплуатацию, по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Покраска металлических контейнеров - не менее двух раз в год (весной и осенью).

Собственник контейнерной площадки и (или) уполномоченное им лицо ежедневно осуществляют проверку состояния контейнеров. При наличии открытых крышек закрывают. В случае обнаружения неисправности контейнеров подают заявку на замену собственнику (владельцу).

Пунктом 2.8.10 Правил предусмотрено, что содержание контейнерных площадок (контейнерных площадок для заглубленных контейнеров), специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Содержание контейнерных площадок (контейнерных площадок для заглубленных контейнеров), специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обеспечивается собственниками земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии с пунктом 3.7 Правил контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз отходов с контейнерных площадок осуществляется ежедневно. Вывоз вторичных ресурсов, собранных путем раздельного сбора отходов, вывозится по мере заполнения контейнера, не реже одного раза в 7 дней. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно.

Согласно пункту 3.8 Правил ответственность за содержание контейнерных площадок в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Ответственность за содержание контейнерных площадок в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обеспечивается пользователями земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Пунктом 3.11 Правил предусмотрено, что контейнеры для сбора отходов должны быть оборудованы платно закрывающейся крышкой.

В пункте 3.1 Правил указано, что работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Единство» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что 07.10.2024 года с 10 час. 02 мин. до 10 час. 03 мин., 10.10.2024 года в период с 13 час. 26 мин. до 13 час. 29 мин. на земельном участке придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> содержание контейнерной площадки, предназначенной для сбора твердых коммунальных отходов собственниками помещений данного многоквартирного дома, допущены нарушения пунктов 2.8.5, 2.8.6, 2.8.10, 3.1, 3.7, 3.8 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 года № 322: не убран мусор, допущено наличие бытового мусора за пределами контейнерной площадки, контейнеры не оборудованы крышками.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Единство» на основании договора управления от 01 ноября 2023г. Согласно перечню работ и услуг по содержанию состава общего имущества, указанного в данном договоре, ООО «Управляющая компания «Единство» должно осуществлять ежедневную уборку контейнерных площадок.

Выводы административной комиссии и судьи районного суда о доказанность обстоятельств дела и вины ООО «Управляющая компания «Единство» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающей требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Совершение ООО «Управляющая компания «Единство» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении; договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, от 01.11.2023 года, выкопировкой из реестра контейнерных площадок городского округа город Рыбинск, актами осмотра от 07.10.2024 г. и 10.10.2024 года, фотофиксацией.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Деяние правильно квалифицировано по части 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», с соблюдением положений статьей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания и признания правонарушения малозначительным не установлены.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут отмену обжалуемых постановления и решения, не допущены.

Жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены или изменения постановления и решения.

Доводы жалобы сводятся к отсутствию обязанности ООО «Управляющая компания «Единство» по содержанию указанной контейнерной площадки, поскольку она расположена за пределами границ земельного участка многоквартирного дома, собственники жилых помещений многоквартирного дома не обращались с заявлением об организации контейнерной площадки, контейнерная площадка организована органом местного самоуправления и предназначена для сбора отходов жителями также иными домами, находящихся в управлении других организацией, и расположенными рядом организациями, вследствие чего у управляющей организации отсутствует обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки.

Указанные доводы подлежат отклонению.

Согласно реестру контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области ООО «Управляющая организация «Единство» является организацией, ответственной за уборку указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1.6 Правил под благоустройством понимается - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Рыбинска, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Абзацем 2 пункта 3.8 Правил предусмотрено, что ответственность за содержание контейнерных площадок в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обеспечивается пользователями земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Согласно перечню работ к договору управления многоквартирным домом от 01.11.2023г. ООО «Управляющая компания «Единство» обязано проводить уборку контейнерных площадок, а также прилегающей к ней территории.

Из представленных доказательств следует, что контейнерная площадка предназначена для складирования твердых коммунальных отходов гражданами, проживающими в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> располагается на прилегающей к дому территории, что подтверждается актами осмотров, реестром контейнерных площадок.

В реестре контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области организацией, ответственной за содержание места накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> указано ООО «Управляющая компания «Единство».

Реестр является муниципальным правовым актом, в указанной части не признан утратившим силу или недействующим.

Согласно ответу департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27 февраля 2025г. № 031\01-08-420, контейнерная площадка предназначена для сбора отходов жителями многоквартирного дома <адрес>. Другие многоквартирные дома (<адрес>) имеют исправные мусоропроводы с мусороприемниками. Многоквартирный дом № по <адрес> имеет свою контейнерную площадку. При переходе многоквартирного дома <адрес> в управление ООО «Управляющая компания «Единство» расположение контейнерной площадки не изменилось, жители дома продолжают использовать контейнерную площадку для накопления отходов, уплачивают указанную услугу по статье «содержание и ремонт жилья».

Из представленного фотоматериала следует, что на месте накопления отходов помимо контейнеров, которые предназначены для жителей упомянутого выше дома, имеются также контейнеры, принадлежащие другой организации. В настоящем деле ООО «Управляющая компания «Единство» вменены нарушения, относящиеся к контейнерам и месту расположения контейнеров, предназначенных для жителей указанного выше многоквартирного дома. Также следует отметить, что в случае нарушение другими лицами требований Правил и возможное их привлечение к административной ответственности, не освобождает ООО «Управляющая компания «Единство» от административной ответственности в части, касающейся неисполнения обязанностей управляющей организацией.

Использование контейнерной площадки иными лицами, не является основанием для вывода о незаконности привлечения ООО «Управляющая компания «Единство» к административной ответственности, так как согласно ответу департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи нарушения в части использования спорной площадки допускают дворники других управляющих организаций, перенося отходы из мусороприемных камер в контейнеры, и жители многоквартирных домов, в которых имеются исправные мусоропроводы с мусороприемниками. Пресечение необоснованного использования контейнерной площадки возможно в установленном законом порядке.

В связи с этим ООО «Управляющая компания «Единство», исходя из договора управления многоквартирным домом, положений статей 161,162 Жилищного кодекса РФ, указанных пунктов Правил благоустройства, несет ответственность за содержание контейнерной площадки.

В силу изложенного оснований для отмены и изменения постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 07 ноября 2024г. № 061-04\1299 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 февраля 2025г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единство» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: В.С. Преснов