Решение № 2-2803/2024 2-2803/2024~М-2046/2024 М-2046/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-2803/2024

Дело № 2-2803/2024

43RS0001-01-2024-002813-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 02 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что в запланированный срок капитального ремонта на 2023 не выполнены работы в отношении МКД по адресам ул. ФИО2, д. 29 (ремонт системы газоснабжения), ул. Строителей, д. 20 (ремонт системы водоотведения), ул. Октябрьская, д. 33 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области. Принимаемые в течении 2023 года и истекший период 2024 года ответчиком меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок до 31.12.2023 дома не отремонтированы. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы. По данным фактам прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление, которое не изменило ситуацию. Истец с учетом уточнения просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в срок до 01.08.2024 организовать проведение работ по капитальному ремонту системы газоснабжения в МКД № 29 по ул. ФИО2 г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области, системы водоотведения в МКД № 20 по ул. Строителей г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области, системы отопления в МКД № 33 по ул. Октябрьская г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Скопин Н.П., действующий на основании поручения Вятскополянского межрайонного прокурора поддержал доводы иска, на удовлетворении требований настаивал. Указав, что оснований для увеличения срока выполнения работ ответчиком не имеется, поскольку ремонт систем газоснабжения и водоотведения не относится к сезонным работам, а ремонт системы теплоснабжения необходимо завершить до наступления отопительного сезона.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования иска не признал. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которому ответчик не выполняет самостоятельно работы по капитальному ремонту, а является региональным оператором, техническим заказчиком для реализации работ с учетом полномочий. В целях реализации программы фондом неоднократно объявлялись электронные аукционы по заключению договоров, начиная с 2021 и по настоящее время. В связи с отсутствием заявок аукционы признаны несостоявшимися. Фондом вновь размещаются извещения о проведении аукционов. Таким образом, фонд предпринимает активные действия по объявлению и проведению электронных аукционов на заключение договоров по проведению капитального ремонта. Фондом также принимаются активные меры по поиску подрядных организаций, но в связи с большим объемом работ, все подрядные организации, выполняющие строительные и монтажные работы в Кировской области загружены и испытывают нехватку в рабочей силе и не заключают новые договоры. Факт бездействия ответчика истцом не доказан. Просит в иске отказать. В случае удовлетворения судом требований просит учесть сезонность работ в отношении спорных домов, с целью разумности и достаточности выполнения решения суда срок для выполнения заявленных требований установить до 31.12.2024.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В соответствии с Программой, Постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2023 № 1-П "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 22.06.2022 № 307-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области" осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.07.2019 № 49 утвержден краткосрочный план реализации Программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2020-2022 годы».

В рамках указанного краткосрочного плана региональный оператор был обязан обеспечить проведение работ по капитальному ремонту 47 многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора.

На основании решения о проведении проверки от 13.03.2024 Вятскомполянским межрайонным прокурором принято решение о проведении в срок с 13.03.2024 по 11.04.2024 проверки в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» с целью соблюдения требований законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в ходе которой на основании сведений администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района от 26.03.2024 установлено, что из указанного количества домов до настоящего времени не организованы и не выполнены работы в отношении МКД по адресам ул. ФИО2, д. 29 (ремонт системы газоснабжения), ул. Строителей, д. 20 (ремонт системы водоотведения), ул. Октябрьская, д. 33 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что принимаемые в течении 2023 и истекший период 2024 ответчиком меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок до 31.12.2023 указанные дома не отремонтированы. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

По вышеуказанным фактам Вятскомполянской межрайонной прокуратурой Кировской области в адрес ответчика 13.03.2024 вынесено представление, однако до настоящего времени капитальный ремонт домов не произведен.

В качестве доказательства исполнения обязательств ответчиком указано, что в целях реализации программы капитального ремонта, проводятся переговоры по вопросам взаимодействия с подрядными организациями для привлечения к выполнению работ в рамках реализации программы капитального ремонта общего имущества МКД Кировской области на 2020-2023.

Вместе с тем, утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены необходимые действия в рамках полномочий (переговоры и работы по поиску подрядных организаций, объявление аукционов на выполнение работ), не свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в полном объеме, поскольку ремонт в отношении заявленных МКД до настоящего времени не проведен.

Объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта МКД само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, какие-либо доказательства, подтверждающие факт исполнения возложенной законом обязанности в установленные Программой сроки ответчиком представлены.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресам ул. ФИО2, д. 29 (ремонт системы газоснабжения), ул. Строителей, д. 20 (ремонт системы водоотведения), ул. Октябрьская, д. 33 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области; выполненная НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» работа по организации ремонта общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов не отвечает целям и задачам адресной программы капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Доводы стороны ответчика о выполнении необходимых мероприятий по проведению капитального ремонта, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку результат по организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанных домов отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах.

Не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Доводы ответчика о том, что аукционы на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сроки выполнения в 2020-2022 региональной программы в части капитального ремонта указанных многоквартирных домов не изменялись.

Учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта в домах по адресам ул. ФИО2, д. 29 (ремонт системы газоснабжения), ул. Строителей, д. 20 (ремонт системы водоотведения), ул. Октябрьская, д. 33 (ремонт системы отопления) г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области, не установлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в срок до 01.08.2024, который является достаточным и разумным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать в срок до 01.08.2024 проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов:

- ремонт системы газоснабжения дома № 29 по ул. ФИО2 г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области;

- ремонт системы водоотведения дома № 20 по ул. Строителей г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области;

- ремонт системы отопления дома № 33 по ул. Октябрьская г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход государства госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024 года.

Судья Волкоморова Е.А.