Решение № 2-1472/2018 2-1472/2018~М-977/2018 М-977/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1472/2018

Дело № 2-1472/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 2 июля 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Охотниковой О.С. с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Мневец А.Н., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек», Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании договора социального найма согласованным, его заключении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» (далее – ФГБОУ «Международный детский центр «Артек»), Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение, квартира).

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании решения исполнительного комитета Гурзуфского поселкового совета Автономной Республики Крым от 17 августа 2006 года № 285 на состав семьи один человек с выдачей ордера. С указанного времени истец зарегистрирована в данной квартире по месту жительства и фактически проживает в ней, на ее имя открыт лицевой счет, по которому производится оплата коммунальных услуг. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 264-р жилой дом, в котором проживает истец, передан в федеральную собственность и закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ «Международный детский центр «Артек». 27 апреля 2016 года истец обратилась к директору ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Письмом от 27 мая 2016 года истцу предложено заключить не договор социального найма, а договор возмещения жилищно-коммунальных затрат, вместе с тем истец имеет право на заключение договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила считать согласованным с Министерством образования и науки Российской Федерации и Росимуществом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащий заключению ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» и ФИО1, обязать ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что в отсутствие договора социального найма не возможна регистрация иных лиц в занимаемой ею квартире и приватизация данного жилого помещения. Также договор социального найма необходим для оплаты коммунальных услуг.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец законно вселена в жилое помещение и на протяжении длительного времени пользуется им. ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» разработан проект договора социального найма жилого помещения, вместе с тем по неизвестным причинам с истцом не заключается. Все коммунальные службы требуют от истца договор социального найма, в связи с отсутствием которого истец не имеет право в полной мере реализовать свои права. Занимаемое истцом жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду и заключение договоров найма относится к компетенции ФГБОУ «Международный детский центр «Артек».

Представитель ответчика ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» в судебном заедании исковые требования не признала, указала следующее. Жилой дом, в котором проживает истец, находится в федеральной собственности и на праве оперативного управления закреплен за ФГБОУ «Международный детский центр «Артек». Дом расположен на территории Международного детского центра, на которой застройка жилыми домами не предусмотрена, на месте существующих жилых домов в рамках реализации Федеральной целевой программы планируется застройка нового детского лагеря с комплексами спортивного, культурного и досугового назначения. Для реализации прав граждан на жилье предусмотрено строительство многоквартирного жилого дома, предназначенного для переселения граждан с территории, переданной на праве постоянного пользования ФГБОУ «Международный детский центр «Артек». Занимаемая истцом квартира приватизации не подлежит.

Ответчики Министерство образования и науки Российской Федерации, Росимущество, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства образования и науки Российской Федерации, Росимущество.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения Гурзуфского поселкового совета от 17 августа 2006 года № 285 ФИО1 отселена из коммунальной квартиры по адресу: <адрес> переселена в квартиру по адресу: <адрес> составом семьи один человек с выдачей ордера.

31 августа 2006 года исполнительным комитетом Гурзуфского поселкового совета ФИО1 выдан ордер № серии ГУР на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно паспортным данным и выданной ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» справке ФИО1 зарегистрирована с 2006 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» открыт лицевой счет для учета начисления платы за указанное жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги.

Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилья, было установлено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме, к которому, в частности, отнесен земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2016 года ФИО1 подано ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» заявление с просьбой заключить с ней как нанимателем квартиры по адресу: <адрес> договор социального найма данного жилого помещения.

На указанное заявление 27 мая 2016 года ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» сообщено, что для заключения договора возмещения жилищно-коммунальных затрат ФИО1 необходимо обратиться в жилищно-эксплуатационный отдел.

Кроме того, 14 октября 2016 года ФИО1 на заявление о заключении договора социального найма сообщено об отсутствии у ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» полномочий на заключение договоров социального найма.

При этом судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 1061-р создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный детский центр «Артек».

15 августа 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения в отношении ФГБУ «Международный детский центр «Артек», как вновь созданного юридического лица.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 427 от 27 апреля 2015 года ФГБУ «Международный детский центр «Артек» переименовано в ФБОУ «Международный детский центр «Артек», утвержден в новой редакции Устав, согласно которому основными видами деятельности учреждения являются реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также дополнительных образовательных программ; санаторно-курортное лечение, включая реабилитацию.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 264-р «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» из государственной собственности Республики Крым передано в федеральную собственность имущество, закрепленное за Государственным предприятием «Международный детский центр «Артек» на праве хозяйственного ведения, а также земельный участок площадью 2 180 365 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый №. Пунктом 2.2. указанного распоряжения обеспечено закрепление имущества на праве оперативного управления за ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», в том числе жилой дом, 1917 года строительства, расположенный по адресу: <адрес>

На основании указанного распоряжения 24 декабря 2015 года и 6 июля 2016 года произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес> входит в состав единого имущественного комплекса ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», согласно объяснениям представителя ответчика расположен в глубине основной территории учреждения, в непосредственной близости от комплекса лагеря «Горный».

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется на основании решения соответствующего государственного или муниципального орган в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду жилых помещений, а не его жилищно-бытовыми характеристиками.

Документов, подтверждающих изменение формы собственности на указанный жилой дом, находящийся в оперативном управлении ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» и передаче его в муниципальную собственность органа местного самоуправления суду не представлено, как и допустимых доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма.

Положений, позволяющих в отсутствие решения органа, управляющего государственным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда признать за гражданином право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

В силу прямого указания закона нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправление вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

Вместе с тем судом установлено, что жилое помещение находилось и находится в государственной собственности, на праве оперативного одного и того же образовательного учреждения и в ведение органа местного самоуправления не передавалось.

С учетом изложенного, исковые требования о признании договора социального найма согласованным, его заключении не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 198 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек», Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании договора социального найма согласованным, его заключении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева