Решение № 12-724/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-724/2018

Дело № 12-724/18


РЕШЕНИЕ

<...> 25 сентября 2018 года

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Игонин Дмитрий Иванович,

заведующей МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1,

с участием представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ - ФИО2,

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РТ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани привлечен к административной ответственности по части 1 статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 принесла на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заведующая МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани - ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 28 данного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани расположенного по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей: в «Журнале здоровья» отсутствуют результаты ежедневного перед началом работы осмотра работников, связанных с раздачей пищи; не соблюдается технология приготовления отварных макарон, макаронные изделия отвариваются в небольшом количестве воды, с последующей промывкой, при требовании отваривать в большом количестве воды в соотношении 1:6, без последующей промывки; выдача готовой пищи осуществляется без контроля членами бракеражной комиссии, отсутствуют результаты контроля в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» обеда, полдника, ужина ДД.ММ.ГГГГ., ужина - ДД.ММ.ГГГГ.; полдника, ужина - ДД.ММ.ГГГГ.; ужина - ДД.ММ.ГГГГ.; ужина - ДД.ММ.ГГГГ.; полдника, ужина - ДД.ММ.ГГГГ.; обеда - ДД.ММ.ГГГГ.; ужина - ДД.ММ.ГГГГ.; полностью отсутствуют результаты контроля бракеража готовой продукции ДД.ММ.ГГГГ.; на посуде с суточными пробами за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют маркировка с указанием наименования приема пищи; в гарманже на подоконнике осуществляется хранение нашинкованной моркови, очищенного лука, предназначенного для приготовления блюд на следующий день; в объемно-планировочных решениях помещений пищеблока не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, не выделена зона приготовления холодных закусок в горячем цехе, приготовление салатов осуществляется в сыром цехе пищеблока на производственном столе с маркировкой «Сырые продукты»; имеются в наличии 3 разделочные деревянные доски с трещинами, зазорами, расслоившиеся по всей толщине, без маркировки; отсутствует промаркированная посуда для обработанных чистых яиц; нарушается режим обработки яиц; отсутствует кальцинированная сода для приготовления моющего раствора для первоначальной обработки яиц; своевременно не проводится уборка оборудования: в складском помещении морозильный ларь для хранения рыбы загрязненный остатками сырья; складское помещение для хранения продуктов, в том числе сыпучих, не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха; не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, установленные предприятием-изготовителем, в соответствии с нормативно-технической документацией: молочная продукция (кефир, сыр) фактически хранится при температуре +10 град.С, согласно записям, внесенных в «Журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании» температура хранения +8град.С, при требовании 4+-2град.С; недостаточное количество технологического оборудования: в пищеблоке имеется 1 мясорубка для приготовления сырых и готовых продуктов; в складском помещении пищеблока осуществляется хранение печенья «Сахарное» с истекшим сроком годности, производства <адрес>, дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ., срок хранения 3 месяца, остаток 8,5 кг., отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии, товарно-транспортная накладная); не отведены талые воды на территории, вследствие чего образовалась большая лужа перед входом в детский сад с торца здания; журнал регистрации инфекционных заболеваний (форма № 060/у) не ведется (отсутствуют записи с декабря ДД.ММ.ГГГГ.); после изоляции заболевшей не проведена заключительная дезинфекция на пищеблоке; не проводится текущая дезинфекция кухонной посуды и инвентаря (отсутствует достаточная по объему емкость).

Указанное не соответствует требованиям пунктов 19.3, 15.5, 14.11, 14.23, 14.24, 14.16.3, 14.16.1. 4.24, 4.25. 13.2, 13.3, 14.12, 13.19, 14.4, 14.2, 14.9, 20.1, 13.1, 14.25, 14.1, 3.2, 17.7, 17.8 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Факт нарушения МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани административного законодательства нашел свое подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования0 №-в от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № об утилизации или уничтожении некачественной и/или опасной пищевой продукции, материалов и изделий от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов/санитарно-эпидемиологическим требованиям от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и принято правильное, законное и обоснованное решение.

Не доверять имеющимся в деле доказательствам, у судьи оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани назначено в рамках санкции статьи 6.7 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является минимальным и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности и неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения закрепленный в части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани обоснованно привлечен к административной ответственности, а потому постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РТ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РТ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Игонин