Решение № 2-788/2021 2-788/2021~М-855/2021 М-855/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-788/2021

Дело № 2-788/2021

УИД 89RS0002-01-2021-001274-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Словакевич Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании незаконными распоряжений и обязывании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лабытнанги, действующий в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, обратился с иском к Администрации г.Лабытнанги о признании незаконными распоряжения Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов», от ДД/ММ/ГГ № «О внесении изменений в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации ...» в части установления срока расселения многоквартирного дома ... до ДД/ММ/ГГ, обязывании ответчика в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу установить дату расселения указанного многоквартирного дома до ДД/ММ/ГГ.

Старший помощник прокурора г. Лабытнанги ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, извещена.

Представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Третье лицо ООО «Комфортный дом» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частями 1 и 2 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской федерации (деле по тексту – ЖК РФ)).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту – Положение), орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п.7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного п.42 Положения, – представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, согласно техническому отчету по результатам обследования строительных конструкций жилого дома ..., выполненному в 2015 году, техническое состояние бруса обвязки, цокольного перекрытия и стен оценивается как аварийное. Данная категория технического состояния строительных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность обрушения (необходимо проведение страховочных противоаварийных мероприятий).

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 24 июля 2015 года №, жилой дом ... в г. ... Ямало-Ненецкого автономного округа, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов» срок отселения жильцов вышеназванного многоквартирного жилого дома установлен до 2023 года.

Распоряжением Администрации г. Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № внесены изменения в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации г. Лабытнанги, срок отселения жильцов определен до ДД/ММ/ГГ.

Суд считает, что указанное состояние дома является крайним, в связи с чем нельзя допустить, чтобы техническое состояние дома, в котором проживают люди, перешло в состояние, при котором обрушения уже произойдут и причинят вред жизни и здоровью людей.

Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года сформулировал свою позицию следующим образом: в соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Данным положением к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., представляет опасность для проживания в нем граждан, в связи с чем установленный Администрацией г.Лабытнанги срок отселения из указанного дома граждан до ДД/ММ/ГГ не отвечает требованиям разумности.

Из представленных в материалы дела копии заключения по результатам обследования основных конструкций жилого дома ... от 2015 года и протокола визуального обследования от ДД/ММ/ГГ усматривается, что помещения, в которых проживают жильцы дома, представляют реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его недопустимого состояния, в связи с чем, по мнению суда, установление срока для отселения жильцов до ДД/ММ/ГГ является необоснованным.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о признании незаконными распоряжения Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов», от ДД/ММ/ГГ № «О внесении изменений в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации г. Лабытнанги» в части установления срока расселения многоквартирного дома ... до ДД/ММ/ГГ, поскольку ответчиком обоснованность указания данного срока не доказана.

Судебных расходов по делу стороны не понесли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Лабытнанги удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов», распоряжение Администрации г. Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № «О внесении изменений в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации г. Лабытнанги» в части установления срока расселения многоквартирного дома ... до ДД/ММ/ГГ.

Обязать Администрацию города Лабытнанги в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения многоквартирного дома ... до ДД/ММ/ГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 года.

Копия верна:

Судья Л.В. Словакевич

Секретарь ФИО5