Решение № 2-110/2017 2-110/2017(2-7028/2016;)~М-6572/2016 2-7028/2016 М-6572/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2-110/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Ворончихиной И.А., действующего на ордера, представителя третьего лица МОУ СОШ (№) ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата) (№) истцу было отказано в назначение страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от (дата) «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Так, ответчиком в специальный стаж не был включен период работы в должности организатора воспитательной работы в МОУ СОШ (№) с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 13 дней), т.к. данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также период нахождения истца в учебном отпуске с (дата) по (дата) (1 месяц 10 дней), период нахождения на семинаре с отрывом от работы с (дата)-(дата) (2 дня), курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 месяц). Полагает, что ответчиком неправомерно не были включены указанные периоды в ее трудовой стаж, поскольку в трудовой книжке должность организатора воспитательной работы указана неверно, правильно должность называлась, как организатор внеклассной и внешкольной работы, которая была предусмотрена Общесоюзным классификатором, разделом «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденные Постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986 года № 016. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от (дата) (№)-П, пенсионные права граждан не могут быть ухудшены по вине работодателя. Кроме того, подлежат включению курсы повышения квалификации, семинар и учебный отпуск, поскольку в данные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в УПФ РФ, а также рабочее место. Поскольку права истца нарушены, последняя, обратилась в суд с названными требования и просит включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 13 дней); (дата) по (дата) (1 месяц 10 дней), (дата)-(дата) (2 дня), с (дата) по 1504.2006 (1 месяц) и обязать УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) назначить и выплачивать истцу пенсию с (дата).

В судебном заседании ФИО4 уточнила исковые требования, не настаивала на включение в специальный стаж работы время нахождения на семинаре, в остальной части на иске настаивала, при этом, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель истца адвокат Ворончихина И.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. По обстоятельствам дела дополнила, что истец, осуществляя трудовую деятельность в должности организатора, фактически вела работу, как организатор внеклассной и внешкольной работы. Такая должность как организатор воспитательной работы, не предусмотрена Тарификационными списками, в связи с чем, внесение в трудовую книжку подобного наименования должности являлось технической ошибкой, допущенной сотрудниками отдела кадров. Данная должность была введена в 1966 году и была предусмотрена вместо должности заместителя директора по производственному обучению. В 1984 году должность организатора по внеклассной и внешкольной работе была включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В 1991 году данная должность была включена в Список профессий, должностей…, дающих право на пенсию. Также необоснованно не включены в стаж работы курсы повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске и на семинаре, т.к. в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, рабочее место, производились соответствующие отчисления в УПФ РФ.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что право на пенсию обусловлено наличием двух условий – работа в определенных учреждениях и определенных должностях. В данном случае, истец в период с (дата) по (дата) работала в должности организатора воспитательной работы, которая не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002. Также указанная должность не была ранее предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991. Список должностей, указанных в Списке является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Из имеющихся в материалах дела сведений, нельзя достоверно установить, что истец выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной работы, поскольку отсутствует должностная инструкция и иные допустимые доказательства. Также не подлежат включению в специальный стаж работы период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и семинаре, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Списком № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии…Применение к возникшим правоотношениям норм трудового законодательства является недопустимым, т.к. они не содержат положений, определяющих льготные условия приобретения права на страховую пенсию по старости.

Представитель третьего лица МОУ СОШ (№) ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 обратилась (дата) в УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата) (№) истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с указанной нормой закона, не включен период работы в должности организатора воспитательной работы в МОУ СОШ (№) с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 13 дней), т.к. данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) (№), а также период нахождения истца в учебном отпуске с (дата) по (дата) (1 месяц 10 дней), период нахождения на семинаре с отрывом от работы с (дата)-(дата) (2 дня), курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 месяц).

Вышеуказанным решением установлено, что специальный стаж работы ФИО4 составляет 23 года 7 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет.

Далее, из представленных суду материалов дела следует, что истец (дата) принята учителем начальных классов и старшей вожатой в среднюю школу (№) г. Комсомольска-на-Амуре.

(дата) истец переведена организатором воспитательной работы в 1-5 классы.

(дата) освобождена от обязанностей организатора воспитательной работы и переведена учителем начальных классов.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен п.п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от (дата) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному п.п. "м" п. 1 указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до (дата) устанавливается на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от (дата) N 463.

В данном Списке предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Кроме того, как следует из Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должности служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от (дата) (№), действующему по (дата), должность организатора воспитательной работы не предусмотрена, при этом, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной работы в детьми.

Штатные расписания подлежат формированию на основании классификатора профессий.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от (дата) (№), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание, что в штатном расписании иной должности кроме организатор внеклассной и внешкольной работы не могло быть предусмотрено, суд приходит к выводу о том, что истец в период с (дата) по (дата) фактически осуществляла трудовые функции в указанной должности.

Рассматривая требования о включении в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец в период с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельством о повышении квалификации.

Из предоставленной суду карточки-справки следует, что истцу в период с (дата) по (дата) начислялась заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В отношении периода учебного отпуска, в котором истец находилась с (дата) по (дата), суд отмечает следующее.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, решение УПФ в части отказа истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, дающий право на досрочное, не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку работа истца в названные выше периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в специальный стаж).

Принимая во внимание, что истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (дата) имела все необходимые условия для досрочного назначения пенсии, имеются законные основания признать оспариваемое в части истцом решение УПФ РФ незаконным и возложить обязанность на УПФ РФ назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по основаниям п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с возникновением права на досрочную страховую пенсию по вышеизложенным основаниям.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в возникших спорных правоотношения с (дата), учитывая наличие права на пенсию у истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата) (№) об отказе ФИО4 в досрочном назначении трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в специальный стаж - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) включить в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в календарном исчислении.

Признать право ФИО4 на страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) назначить и выплачивать ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова