Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-708/2019 М-708/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-790/2019

УИД №

Дело № 2-790/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 28 августа 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре Смирновой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Губаха» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица – Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства Пермского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Губаха», заявив требования об обязании предоставить ей на территории городского округа «Город Губаха» по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 33 квадратных метров. В обоснование иска указала, что она имеет статус лица из числа детей-сирот, поскольку ее родители умерли. Согласно решению Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от 20.05.2015 года, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Губахинского муниципального района Пермского края. С момента достижения совершеннолетия и до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено вопреки требованиям Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, указав, что не отрицает обязанность окружной администрации в предоставлении истцу жилого помещения, но учитывая поступление финансирования на эти цели из бюджета субъекта, существующую очередь из числа детей-сирот, реализовать свое право на получение жилья ФИО1 сможет не ранее 2020 года.

Представитель Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства строительства Пермского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Протокольным определением суда от 28.08.2019 года третье лицо ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» с учетом переименования его в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» исключено из числа третьих лиц на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК, поскольку решение по настоящему делу не может повлиять на его права и обязанности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 года N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Закона Пермского края государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 года N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.06.2018 N 322-п);

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона N 1939-419 (ред. от 10.05.2017) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

5. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в ред. от 28.02.2018 года).

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. от 10.05.2017 года).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 (до заключения брака – ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать – ФИО6 и ее отец – ФИО7 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Так, в свидетельстве о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: ФИО7 и ФИО6

В свидетельстве о смерти серии № указано, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о смерти серии № указано, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака серии № выданного Отделом ЗАГС администрации городского округа «Город Губаха» ФИО9 и ФИО8 заключили брак. После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО10.

В справке Администрации городского округа «Город Губаха» б/н от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО11 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в списке под номером 14. Планируемый год предоставления жилого помещения 2020.

Согласно сведениям из паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета по указанном адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписок из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 не имеет на праве собственности объектов недвижимого имущества.

Согласно писем Губахинского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя ФИО10 (до замужества ФИО5) О.П. не имеется.

Факт проживания ФИО1 на территории городского округа «Город Губаха» с 2015 года и по настоящее время подтверждается:

- свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ПАО «Метафракс» (Наймодатель) и ФИО9 (Наниматель), согласно которого Наймодатель предоставляет Нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с Нанимателем по указанному адресу вправе проживать: супруга ФИО1 и сын ФИО12 (п. 6.2);

- справкой ГБПОУ «Уральский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Учреждение на 1 курс специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» очной формы обучения и ДД.ММ.ГГГГ отчислена из Учреждения в связи с получением образования;

- копией диплома ГБПОУ «Уральский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1 в том, что она освоила образовательную программу по очной форме обучения 3 года 10 месяцев по специальности «Лечебное дело».

Также из материалов дела следует, что решением комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (номер учетного дела 7-2015) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что имеющая статус лица из числа детей-сирот и достигшая совершеннолетия истец ФИО1 живет на территории в г. Губаха, в установленном порядке включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако, не является ни нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения, то есть жильем не обеспечена и, соответственно, признанное за ней право на обеспечение жилым помещением не реализовано, что в силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 8 вышеупомянутого Федерального закона является основанием для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. При этом, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть исполнена органом местного самоуправления, т.е. ответчиком за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края, а также, предоставляемое жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 28 кв.м., в том числе, жилую площадь не менее 14 кв.м., должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям городского округа «Город Губаха».

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а доводы ответчика отклонению как основанные на неверном токовании закона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 28 квадратных метров и жилой площадью не менее 14 квадратных метров, расположенное на территории городского округа «Город Губаха», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2019 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова