Решение № 2-3206/2017 2-3206/2017~М-3053/2017 М-3053/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.

при секретаре Черновой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Самары с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он является пользователем, земельного участка №, массив <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора № заключенного с Правлением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, после смерти моей матери ФИО2, до нее дачный участок принадлежал её отцу ФИО9 Указанный, дачный участок был предоставлен ему под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, как работнику железной дороги. Истец добросовестно ухаживает за садовым участком, регулярно оплачивает членские взносы и другие платежи в товариществе, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Границы земельного участка, существуют на местности свыше 15 лет. Со всех сторон огорожены забором и согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию истцом указанным земельным участком не имеется. Желая оформить указанный земельный участок в собственность истец обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ., получил, уведомление № об отказе, по причине отсутствия утвержденного Департаментом плана- схема территории садоводческого объединения. Истец считает, отказ Департамента в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка не законным. В соответствии, с п.4 ст. 28 от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №66 « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член такого объединения имеет право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Предоставление, в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Из указанной, нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещем праве. На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № « О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в <данные изъяты> году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО5 земельного участка под сады. Решением исполнительного комитета Куйбышевского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га под расширение полосы отвода железной дороги. Согласно акту от <данные изъяты> « О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским со везом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11 дистанции пути, председателя 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14- го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская выделения участков земелопользователям по 0,06 га под садоводство. Постановлением Совета Министров РСФСР от <данные изъяты>. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов <данные изъяты>» <данные изъяты> и зарегистрированный решением № от <данные изъяты>. СТ «Железнодорожник», было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороги и зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава решением Исполнительного комитета Совета Депутатов трудящихся № от <данные изъяты>. <данные изъяты>. между, ФИО9 и <данные изъяты>» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе, согласно которому ему предоставлен в пользование земельный участок под разведение сада, который не содержит условия о сроке пользования, следовательно спорный земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование. В соответствии с п.З, п.9.1 Федерального закона от 25.102001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное ) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное( бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляется в частную собственность. Согласно п. 11 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам РФ от ДД.ММ.ГГГГ по применению основных положе5ний Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах» по осуществлению земельной реформы», земельные участки выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственности граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство о список членов товарищества в районную администрацию. Спорный земельный, участок находится в границах старой полосы отвода Куйбышевской железной дороги, но не входит в границы новой полосы отвода. Доводы Департамента о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.о Самара, утвержденных постановлением Самарской городской думы от <данные изъяты>. №, земельный участок находится в «полосе железной дороги», часть земельного участка в границах красных линий на территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в силу статьи 6 Постановления от <данные изъяты>.№ (в ред. от <данные изъяты>.) « Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам застройки и землепользования после их введения, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие настоящим Правилам, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

На основании этого, а также ссылаясь на п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001года № 137 –ФЗ, ст. 59 ЗК РФ, ч. 1 ст.36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, истец просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке наследования после ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>», массив <данные изъяты> участок №. Разрешенное использование : под разведение сада. Категория земель: земли населенных пунктов.

В ходе рассмотрения дела, определением суда, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле было привлечено ОАО «РЖД» в качестве третьего лица.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщил, в адрес суда направил своего представителя.

В ходе судебного заседания, представитель истца, по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив просительную часть указанием на признание права собственности за истцом на земельный участок в границах координат, согласно схемы расположения земельного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель суду пояснила, что изначально земельный участок был предоставлен деду истца ФИО3 под садоводство, что подтверждается инвентарным делом. Договор с первоначальным землепользователем не сохранился. Документ о выделении деду ФИО3 земельного участка, представить нет возможности, при этом, имеется подтверждение того, что земельный участок был предоставлен ФИО3, поскольку там имеется строение и в БТИ имеются сведения о земелепользователе. Имеется карточка из БТИ с указанием на данный жилой дом, принадлежащий ФИО9 и <данные изъяты> Фактическая площадь была <данные изъяты> кв.м.. Все членские взносы и коммунальные услуги оплачивались. После смерти ФИО9, пользователем всего земельного участка стала <данные изъяты>., мать истца. Та часть земельного участка, которым пользовалась ФИО7, была без дома, а на земельном участке ФИО9 был возведен жилой дом. При жизни ФИО9 на ФИО2 был оформлен договор пользования земельным участком. В <данные изъяты> был оформлен договор на имя <данные изъяты> Она была членом товарищества после своего отца. С <данные изъяты> она стала оплачивать членские взносы и коммунальные платежи. В <данные изъяты><данные изъяты>. умерла, в наследство вступил ее сын ФИО1. В настоящее время он является членом товарищества. После смерти матери истец обратился в Товарищество и представил свидетельство. На его имя был оформлен договор и предоставлен в пользование земельный участок. Желая, оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако получил уведомление об отказе, по причине отсутствия утвержденного Департаментом плана-схемы территории садоводческого объединения. Сейчас истец желает признать право пользования в порядке наследования. Задолженности по членским взносам не имеется.

В судебное заседание представители ответчиков Администрация г.о. Самара, Министерство строительства Самарской области не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщили, иск не оспорили, отзыв в адрес суда не направили.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник», нотариус г.Самары ФИО8 не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщили, отзыв не направили.

Нотариус ФИО4, ОАО «РЖД» просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит обоснованным исковые требования в силу следующего.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На заседании исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) было решено отвести под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. В.В. Куйбышева территорию бывших свалок, ныне закрытых, не могущую быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским со везом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ земельного участка в натуре Управлению Куйбышевской железной дороге был отведен в натуре земельный участок - полоса отчуждения железной дороги по землям г.<адрес>ю <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ. было создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» зарегистрировано по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что первоначально земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлялся гр. ФИО9 под садоводство, на основании договора о предоставление в пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время не сохранился. ФИО9 данный земельный участок был предоставлен как работнику железной дороги.

При этом, судом установлено что первоначальным землепользователем являлся именно ФИО9, данное обстоятельства подтверждается тем, что на земельном участке были возведены строения, дом, баня <данные изъяты> постройки, что следует из Карточки учета строений и сооружений БТИ, распложённых на участке №, а также разрешения на газоснабжение в доме, квитанциями об оплате за газ, в которых указан ФИО9

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что при жизни ФИО9 часть земельного участка была переооформлена на его дочь <данные изъяты>., что также следует из Карточки учета строений и соображений БТИ, квитанций об оплате за воду, членских взносов, а также копией страхового свидетельства по страхованию дачи от <данные изъяты>

Из плана установления границ земельного участка под садоводство ФИО9 и <данные изъяты> подготовленным МП БТИ ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: г.<данные изъяты> участок имеет площадь <данные изъяты> к.м.

Также, судом установлено, что ФИО2 вместо своего отца ФИО9 стала членом СТ «Железнодорожник», что следует из договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе Самарского отделения железной дороги г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данного договора, ФИО2 предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада в площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на массиве № остановка <данные изъяты>. по плану участок №.

На имя ФИО2 была оформлена членская книжка садовода СТ «Железнодорожник», в которой указан массив <данные изъяты> участок №. ФИО2 была включена в члены СТ «Железнодорожник», о чем свидетельствует список членов по состоянию <данные изъяты>

Из представленных суду квитанций, членской книжки, следует, что ФИО2 своевременно вносила плату членских взносов, оплачивала за водоснабжение земельного участка.

Согласно заключения правления СТ «Железнодорожник от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г,<адрес>, массив <данные изъяты>остановка <данные изъяты>., участок <данные изъяты>. Местоописание границ указанного участка подтверждается его месторасположением, не входит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях.

ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.25)

ФИО1 вступил в права наследования после смерти своей матери ФИО7, о чем свидетельствуют материалы наследственного дела, открытого нотариусом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ Другие наследники отсутствуют. Спора о правах наследования судом не установлено.

Судом также установлено, что истец ФИО1 вместо ФИО7 стал землепользователем земельного участка и членом СТ «Железнодоржник» и, о чем свидетельствует договор о предоставлении в пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3, п.9.1 Федерального закона от 25.102001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное ) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное( бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляется в частную собственность.

Согласно архивной копии решения Куйбышевского гор.исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с развитием железнодорожного узда в районе станций Куйбышев-Безымянка исполком городского совета депутатов трудящихся решил отвести управлению железной дороги им.Куйбышева участки земли под расширение полосы отчуждения и утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от <данные изъяты>, на общей площади <данные изъяты>.

Актом №г. от ДД.ММ.ГГГГ. отдела по делам архитектуры Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся был предоставлен в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. (полоса отвода железной дороги по землям г.Куйбышева, площадью <данные изъяты>

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было, он был предоставлен для пользования на основании действующего на тот период законодательства. Оформление предоставления земельного участка было посредством заключения договора о предоставление в бессрочное пользование земельного участка между СТ «Железнодорожник» и землепользователями.

В настоящее в время истец на законных основаниях пользуется земельным участком, является членом СТ «Железнодорожник», землепользователем спорного участка ФИО1 стал после смерти своей матери <данные изъяты> что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п. 8 ст.39.15 ЗК РФ, им было отказано по основаниям подп.1 п.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п. 4 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ, что подтверждается распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара 19.05.2017г. №РД-1298(л.д.7)

Согласно данного распоряжения Департамент градостроительства г.о. Самара ФИО10 отказал в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, поскольку он не имеет такого права во соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ. Также, было указано на несогласованность план-схемы СТ «Железнодорожник», железнодорожная платформа Киркомбината, массив №. Также, указано, что размер земельного участка не соответствует закону.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что первоначальный собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю. Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок.

Согласно Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Данное обстоятельство подтверждается сведениями указанными Департаментом градостроительства г.о.Самара в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений филиала ОАО «РЖД», имеющихся в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: г.Самара платформа «Киркомбинат», массив №, участок № находится вне полосы отводы Куйбышевской железной дороги.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку участок № пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному зонированию.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

3. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом установлено, что план-схема по адресу: г.Самара, СТ «Железнодорожник», массив №, железнодорожная платформа «Киркомбинат» сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование в <данные изъяты>, однако до настоящего времени он не согласован. На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В настоящее время полномочия от Министерства переданы в Администрацию г.о.Самара.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным исков в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство. Следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком, в том числе и в порядке наследования, не исключен действующим законодательством.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

По сообщению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <данные изъяты> №- при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> массив <данные изъяты> участок <данные изъяты> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Согласно сведений Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированные правах на спорный земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> массив <данные изъяты> участок <данные изъяты> назначение – под садоводство, категория - земли населенных пунктов в границах координат согласно схемы расположения земельного участка, подготовленной ООО «Центр помощи землепользователю» от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 17.10.2017 года.

Судья: О.В. Чемерисова