Решение № 2-918/2018 2-918/2018~М-919/2018 М-919/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-918/2018

Дело №2-918/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи - Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Закриевой А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в (адрес обезличен ) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Джегутинский районный суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике, в котором просит с учетом, уточненных требований:

Признать Решение Управления ПФР в (адрес обезличен ) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в (адрес обезличен ) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в (адрес обезличен ), установить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в (адрес обезличен ) – с (дата обезличена).

Свои исковые требования истец ФИО1 обосновала тем, что она в связи с достижением возраста для назначения досрочной пенсии на льготных условиях она обратилась в Управление ПФР в (адрес обезличен ) с требуемыми документами для подтверждения факта работы, так как считает, что ее работа дает ей право на льготное пенсионное обеспечение. Однако, решением Управления ПФР в (адрес обезличен ) от (дата обезличена) (номер обезличен) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с тем, что на дату обращения (дата обезличена) ее льготный стаж составляет 24 года 19 дней. Решение УПФР в (адрес обезличен ) считает незаконным, поскольку основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж отсутствуют. Согласно разъяснениям Управления ПФР в (адрес обезличен ) от (дата обезличена) ей выдан письменный ответ (номер обезличен), что работодателем МКОУ СОШ (адрес обезличен ) не представлены сведения о начислении и уплате страховых взносов за (дата обезличена) год. На основании Постановления Правления ПФР от 14.02.2005 г. № 24п «Об утверждении порядка корректировки сведений индивидуального (персонифированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации» дополнение лицевого счета за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в части страховых взносов и льготного стажа, не представляется возможным. В связи с данными обстоятельствами ей было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях. На ее обращение работодателю в Отдел образования государственной администрации (адрес обезличен ) с просьбой направить в Управление ПФР в (адрес обезличен ) индивидуальных сведений исходной формы о начисленных и уплаченных страховых взносов за 2002 год получила ответ, что индивидуальные сведения исходной формы в Управление ПФР были предоставлены. Она, не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить предоставление сведений работодателем, что не должно ущемлять ее пенсионные права. Неисполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов, либо отсутствие подтверждающих этот факт документов не должно ущемлять ее права. С решением ГУ ОПФ РФ по КЧР в (адрес обезличен ) она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям незаконным и необоснованным. И для решения данного вопроса она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания поддержала заявленные истцом исковые требования, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям, с учетом уточненных требований.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, просил суд отказать в удовлетворении требований истца, считая их незаконными и необоснованными, пояснив, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На дату обращения истца в ОПФР, (дата обезличена) её льготный стаж составляет 24 года 19 дней.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая в совокупности все представленные доказательства, признает иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в (адрес обезличен ) с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Решению (номер обезличен) от (дата обезличена) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия двадцатипятилетнего специального стажа педагогической деятельности.

На дату обращения ПФ зачел в специальный стаж периоды работы 24 год 19 дней.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2, ответчиком отказано во включении в льготный стаж этого периода, поскольку педагогический стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии составил менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ответчик не принял к зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2, согласно трудовой книжке, начала свою педагогическую деятельность с (дата обезличена) в должности учителя начальных классов в Усть-Джегутинской СШ (номер обезличен)(Приказ РОНО (номер обезличен) §18, отг.), (дата обезличена) уволена в связи с переводом в Кызыл- ФИО3 (Приказ РОНО (номер обезличен), §7 от (дата обезличена)), в тот же день принята учителем начальных классов (Приказ (номер обезличен) §7 по Усть-Джегутинскому РОНО от (дата обезличена)). (дата обезличена) уволена с должности учителя начальных классов по собственному желанию (Приказ (номер обезличен) §19 от (дата обезличена) по Усть-Джегутинскому РОНО) и (дата обезличена) принята в ФИО4 организатором (Приказ по (номер обезличен) §6 от (дата обезличена) по Усть-Джегутинскому РОНО), где (дата обезличена) ей присвоено звание учителя второй квалификационной категории (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)) и (дата обезличена) присвоена первая квалификационная категория (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) Главы Усть-Джегутинского муниципального района), (дата обезличена) присвоена высшая квалификационная категория руководитель (Приказ ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена)), (дата обезличена) назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)). Постановлением главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) муниципальное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа а. ФИО6» переименована в муниципальное казенное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа а. ФИО6». (дата обезличена) присвоена высшая квалификационная категория (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) по М.О. и науки КЧР), (дата обезличена) присвоена высшая квалификационная категория по должности заместитель директора учебно-воспитательной работе (Приказ по СОШ (номер обезличен) от (дата обезличена).). Постановлением администрации (адрес обезличен ) (номер обезличен) от (дата обезличена) муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа а. ФИО6» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. ФИО6».

Тот факт, что истец занималась педагогической деятельностью в должностях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с необходимой учебной нагрузкой, в период, неучтенный ответчиком в педагогический стаж, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) создана аттестационная комиссия на (дата обезличена) учебный год, в состав которой она входила, работая учителем истории, руководителем М.О. начальных классов.

Приказом (номер обезличен) § 2 от (дата обезличена) она в составе команды учителей Гюрюльеукской средней школы направлена на районные соревнования по КВН; § 3 того же приказа, в том числе и на нее возложена ответственность за жизнь и безопасность учащихся.

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) ей предоставлен очередной ежегодный отпуск за (дата обезличена) учебный год с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Приказом (номер обезличен) §3 от (дата обезличена), она назначена учителем обучения на дому.

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена), в (дата обезличена) учебном году на нее возложена учебная нагрузка.

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена), на время школьных и внеплановых мероприятий на нее возложена ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности, эксплуатации электрохозяйства котельной, системы отопления.

Приказов (номер обезличен) §2 создана комиссия для проведения новогодних праздников под моим председательством.

Согласно архивной справке (номер обезличен) от (дата обезличена) с (дата обезличена). по (дата обезличена)., ФИО2 начислялась заработная плата.

Согласно лицевому счету по заработной плате № (номер обезличен) за (дата обезличена) года ФИО2 начислялась заработная плата, и производились удержания из заработной платы.

Кроме того, судом установлено, что работа истца в спорный период времени в особых условиях труда, предусмотренных Списком, подтверждается также Индивидуальными сведениями о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, в котором имеются сведения о сумме начисленных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии; ответом главного бухгалтера Усть-Джегутинского МКУ «Централизованная бухгалтерия» (номер обезличен) от (дата обезличена) о том, что в Управление ПФР в (адрес обезличен ) отделом образования были предоставлены индивидуальные сведения исходной формы. Лицевые счета работников образования (адрес обезличен ), в том числе Гюрюлдеукской СОШ, в котором ФИО2 работала переданы в Архивный отдел администрации (адрес обезличен ) с (дата обезличена) годы.

Спорный период работы истца, также подтверждаются Актами встречных проверок факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составленными работниками пенсионного органа, и иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела и пенсионном деле, исследованном в судебном заседании.

В судебном заседании факт работы истца, в должностях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии, в спорные периоды времени, суд считает доказанным, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном (работнике). Неуплата страховых взносов не должна влечь для меня неблагоприятных последствий в пенсионном обеспечении, так как действующее законодательство не содержит норм, которые возлагали бы на работника обязанность контролировать своевременную уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, возникновение права на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от неисполнения работодателем обязанностей по уплате страховых взносов, либо отсутствие подтверждающих этот факт. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения меня права на включение спорного периода в трудовой стаж.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с работой в образовательном учреждении, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессионально деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей, то есть педагогической деятельности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в 4.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 вышеназванного Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального «персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик стразовых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период времени истец работала в общеобразовательном учреждении на должностях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период времени ввиду того, что работодателем не представлены сведения о начислении и уплате страховых взносов, суд считает необоснованным, поскольку данный факт нашел свое подтверждение, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, несмотря, на отсутствие в отношении истца, указанного периода представленных работодателем сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, истец вправе рассчитывать на включение периода ее работы в страховой стаж для назначения льготной пенсии.

Наличие иных условий для назначения истцу пенсии, кроме специального стажа, ответчиком не оспаривалось.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости истцу подлежит начислению со дня обращения в пенсионные органы, то есть, с (дата обезличена), так как при включении спорных периодов в подсчет специального стажа с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у истца возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в (адрес обезличен ) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать Решение Управления ПФР в (адрес обезличен ) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в (адрес обезличен ) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в (адрес обезличен ), установить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в (адрес обезличен ) – с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья подпись Ф.А. Джазаева